Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А40-149017/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-149017/24-143-1083
25 марта 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

Председательствующий: судья О.С. Гедрайтис,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Стрельниковым

проводит судебное заседание по делу по иску Минобороны России (ИНН <***>)

к ППК «ВСК» (ИНН <***>)

третье лицо: Счетная палата Российской Федерации (ИНН <***>)

о взыскании 70.756.300 руб.00 коп.,

В судебное заседание явились:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 27.11.2024 (паспорт, диплом)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ППК «ВСК» о взыскании 70 756 300 руб. 00 коп. неосновательного обогащения по контракту от 30.11.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Российской Федерации.

Представители истца, третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассматривалось в порядке ст.156 АПК РФ.

В представленном письменном отзыве третье лицо поддержал позицию истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.11.2021 г. между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на завершение работ по объекту.

В соответствии с вышеуказанным контрактом ответчик обязался выполнять работы, а истец принимать и оплачивать их.

Из материалов дела усматривается, что сторонами подписаны акты по форме КС-2 и КС-3 о выполнении ответчиком работ по контракту.

Согласно п.18.2. контракта в случаях, установленных проверками государственного заказчика завышения генподрядчиком стоимости выполненных работ, генподрядчик обязан возвратить сумму завышения стоимости выполненных работ.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата Российской Федерации уполномочена проводить контрольные и экспертно-аналитических мероприятия по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также направлять по результатам данных мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

В рамках контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Российской Федерации «Аудит использования Министерством обороны Российской Федерации в 2020-2022 годах средств федерального бюджета, выделенных на проектирование, строительство и реконструкцию, в том числе с элементами технического перевооружения, объектов капитального строительства военно-морских баз Военно-Морского Флота в целях обеспечения безопасной швартовки, стоянки и обслуживания в пунктах базирования кораблей различных классов», выявлены факты завышения стоимости работ по государственным контрактам в части наценки на товары и услуги в результате применения многоуровневой системы кооперации.

Факты, установленные компетентным органом контроля и зафиксированные в акте Счетной палаты Российской Федерации от 22.09.2023 № 357сс в части наценки на товары и услуги при строительстве объекта, свидетельствуют о причинении убытков публичным интересам и требуют принятия мер к защите имущественных прав Государственного заказчика.

В соответствии с выявленными Счетной палатой Российской Федерации данными, а также Актом по рассмотрению выводов Счетной палаты Российской Федерации проведенной проверки по объекту ш. 613/71-ОПБ, утвержденным Заказчиком 12.04.2024, наценка стоимости товаров и услуг Генподрядчика в рамках исполнения Контракта составила 70 756 300,00 руб.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Регулирование правоотношений в сфере исполнения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с положениями главы 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства Российской Федерации.

Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания (проектной документации) заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию, нарушает данный принцип.

Согласно статье 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Заказчик обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 18.2 Контракта в случаях, установленных проверками Государственного заказчика, завышения Генподрядчиком стоимости выполненных работ Генподрядчик обязан возвратить сумму завышения стоимости выполненных работ.

По своему содержанию согласование сторонами государственного (муниципального) контракта на подрядные работы условия о праве заказчика предъявить подрядчику требования по недостаткам, в частности по объемам работ, включая используемые материалы, поставленное оборудование, выявленным после приемки выполненных работ по результатам мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, обеспечивает эффективность бюджетных расходов, направляемых на финансирование закупок для государственных и муниципальных нужд.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Счетная палата Российской Федерации уполномочена проводить контрольные и экспертно-аналитических мероприятия по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также направлять по результатам данных мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

В рамках контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Российской Федерации "Аудит использования Министерством обороны Российской Федерации в 2020-2022 годах средств федерального бюджета, выделенных на проектирование, строительство и реконструкцию, в том числе с элементами технического перевооружения, объектов капитального строительства военно-морских баз Военно-Морского Флота в целях обеспечения безопасной швартовки, стоянки и обслуживания в пунктах базирования кораблей различных классов", выявлены факты завышения стоимости работ по государственным контрактам в части наценки на товары и услуги в результате применения многоуровневой системы кооперации.

Зафиксированные в акте Счетной палаты Российской Федерации от 22.09.2023 N 357сс в части наценки на товары и услуги при строительстве объекта, свидетельствуют о причинении убытков публичным интересам и требуют принятия мер к защите имущественных прав Государственного заказчика.

В соответствии с выявленными Счетной палатой Российской Федерации данными, а также Актом по рассмотрению выводов Счетной палаты Российской Федерации проведенной проверки по объекту ш. 613/71-ОПБ, утвержденным Заказчиком 12.04.2024, наценка стоимости товаров и услуг Генподрядчика в рамках исполнения Контракта составила 70.756.300 руб.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Также согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 №49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" возможно истребование в качестве неосновательного обогащения, полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. Основания для удержания перечисленных истцом денежных средств в спорном размере отсутствуют.

В данном случае выявлены факты завышения стоимости выполненных работ, что не является экономией подрядчика, и оплата всей цены контракта в таком случае не может быть мотивирована твердой ценой контракта и невозможностью ее уменьшения.

В связи с тем, что подрядные работы выполнены ответчиком не на всю сумму перечисленного аванса, то установленная по результатам проверки сумма излишне уплаченных средств по контракту в размере 70.756.300 руб. является неосновательным обогащением подрядчика и подлежит возврату на счет заказчика.

Поскольку доказательств перечисления заявленной суммы на счет заказчика в материалы дела не представлено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 720,746,1102,1107 ГК РФ, ст.ст. 110, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ППК "ВСК" (ИНН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) 70 756 300 руб. 00 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с ППК "ВСК" (ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ расходы по уплате госпошлины в размере 200 000 руб. 00коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СудьяО.С. Гедрайтис