Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А15-5151/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5151/2023
18 октября 2023 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бабаюртовскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы штрафа за несвоевременно сданный отчет (индивидуальные сведения СЗВ-М) за апрель 2022 г. в размере 15 000 руб.

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бабаюртовскому району (далее - отдел, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет (индивидуальные сведения СЗВ-М) за апрель 2022 года в размере 15 000 руб.

В судебном заседании представитель отделения заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Отдел в отзыве и его представитель в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поскольку первоначально отчет был представлен своевременно - 13.05.2022 и после получения отрицательного протокола от 16.05.2022 о необходимости исправления ошибки в течение 5 рабочих дней был направлен дополнительный (исправленный) отчет, который получен отделением 17.05.2022.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, отделом в адрес отделения 13.05.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 30 застрахованных лиц с указанием в качестве отчетного периода "апрель 2022 года".

Согласно протоколу проверки отчетности от 16.05.2022 представленные сведения не приняты по причине обнаружения грубой ошибки (в представленном отчете неверно указаны ИНН и СНИЛС одного застрахованного лица).

Исправленные сведения за апрель 2022 года представлены отделом 17.05.2022.

Посчитав, что отделом нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2022 года отделение составило акт проверки от 21.06.2022 №017S18220004998.

Решением отделения от 19.07.2022 №017S19220006981 отдел привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1998 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В адрес отдела направлено требование об уплате финансовых санкций от 09.08.2022 №017S01220008173, которое не исполнено.

По заявлению отделения Арбитражным судом Республики Дагестан выдан судебный приказ от 28.02.2023 по делу №А15-2021/2023 о взыскании с отдела 15 000 руб. штрафа.

На указанный судебный приказ отделом представлены возражения, в связи с чем определением суда от 04.04.2023 судебный приказ отменен.

10.07.2023 отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) отдел является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Закона №27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части третьей статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем в силу абзаца третьего статьи 15 названного Закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Отклоняя доводы заявителя о наличии в данном случае оснований для привлечения отдела к ответственности, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция №211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца второго пункта 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае сведения первоначально представлены отделом 13.05.2022, то есть без нарушения установленного Законом №127-ФЗ срока, а 16.05.2022 им получен отрицательный протокол, согласно которому отчет не принят в связи с обнаружением грубых ошибок, а именно неверным указанием ИНН и СНИЛС одного застрахованного лица.

17.05.2022, то есть до истечения 5 дней, исправленный отчет получен отделением.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Закона №27-ФЗ возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета.

Ввиду изложенного суд считает, что оснований для применения к отделу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, в данном случае не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 167,170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев