Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А23-6377/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6377/2017
13 ноября 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства лесного хозяйства Калужской области, 248000 <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу, 248000, <...> о признании незаконным действия инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги по исключению ООО "Русский лес" из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - представителя ФИО2 по доверенности от 03.07.2017, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Министерства лесного хозяйства Калужской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги о признании незаконным действия инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги по исключению ООО "Русский лес" из Единого государственного реестра юридических лиц,

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом с учетом требований ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 324 АПК РФ заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

У ООО «Русский лес» по состоянию на 19 апреля 2016 имелась задолженность по арендной плате за пользование лесными участками в общей сумме 651 446,07 руб.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги 19.04.2016 года внесена запись о прекращении юридического лица в связи с исключением общества с ограниченной ответственностью "Русский лес" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на то, что министерству не было известно о принятии инспекцией такого решения, заявитель обратился с соответствующим иском в суд, ссылаясь на нарушение своих прав.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее – регистрирующий орган) выполняет с 28.12.2015 функции по государственной регистрации, ведению государственных реестров и отдельных функций по учету юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Калужской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В пункте 2 названой статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом на основании справки № 4379-О от 22.12.2015 о непредставлении юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью "Русский лес" (далее – общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой последняя дата представления документов отчетности 02.04.2012, а также на основании справки № 4379-С от 22.12.2015 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, 25.12.2015 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 217.

Таким образом, установлено наличие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано 30.12.2015 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 часть 2. Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, а также приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, а именно: наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении.

Также, помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, в этом же номере на странице 3 опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Аналогичная информация также содержится в размещенном объявлении на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ, направленных письмом ФНС РФ от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ "О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – рекомендации) регистрирующий (налоговый) орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предстоящем исключении, направляет сведения об указанном решении в печатный орган, публикующий сведения о государственной регистрации юридических лиц - журнал "Вестник государственной регистрации".

Для соблюдения трехдневного срока публикации решения о предстоящем исключении регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели. Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении общества № 217 принято 25.12.2015 (пятница) и направлено в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Данные сведения в течении трех дней были опубликованы в специальном органе печати – журнале «Вестник государственной регистрации», а именно 30.12.2015 (среда).

Таким образом, решение о предстоящем исключении общества было опубликовано в сроки, установленные пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из ЕГРЮЛ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступили.

В соответствии с пунктом 4.1. рекомендаций по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ. 19.04.2016 общество было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2164027206320.

Таким образом, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ внесена с соблюдением сроков, установленных установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Аналогичные выводы содержатся в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 16.04.2014 № ВАС-4191/14, а также постановлениях: Арбитражного суда Московского округа от 12.11.2015 по делу №А40-199439/2014, Арбитражного суда Московского округа от 25.10.2016 по делу № А40-14050/16, Арбитражного суда Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-211292/2016, Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.05.2014 по делу № А43-7468/2013, Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2013 по делу №А09-5428/2012, от 08.08.2016 по делу № А48-5474/2015, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2014 № Ф09-2574/14, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2012 по делу № А26-9549/2011, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу №А58-4468/2016, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу №А09-2187/2013, от 06.05.2015 по делу № А23-4911/2015.

Также, пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия задолженности перед контрагентами.

Кроме того Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 28.12.2016 № 488-ФЗ) в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ (далее — Закон №14-ФЗ) внесены поправки, касающиеся исключения обществ с ограниченной ответственностью из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующих по решению налогового органа.

Так, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Закона №14-ФЗ исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1-3 статьи 53.1 ГК РФ, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Между тем, заявитель не доказал, что действия ответчика являются незаконными.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, учитывая, что с заявлением в арбитражный суд министерство обратилось 25.08.2016, срок исковой давности по заявленному требованию пропущен как по основаниям пункта 8 статьи 22 Закона о регистрации, так и в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что об исключении общества из ЕГРЮЛ стало известно 19.04.2017, не может быть принят во внимание, поскольку документально не подтвержден. Кроме того, для исчисления срока исковой давности имеет значение не только момент, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но и обстоятельства того, когда оно должно было, действуя разумно и осмотрительно, узнать о нарушении своих прав.

Пропуск срока обращения с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, при этом доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска данного процессуального срока, заявителем суду не представлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья А.Н. Ипатов