Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А66-4297/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      sud@arbitr.tver.ru.


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4297/2018
г.Тверь
24 мая 2018 года


резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 (доверенность от 06.10.2018), ФИО3 (доверенность от 02.10.2017), от ответчика – ФИО4 (доверенность от 22.06.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 15.02.2005) к Торжокскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», г.Торжок Тверской области (ИНН  <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 27.12.2002), спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Торжокское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», г.Торжок Тверской области об обязании ответчика заключить с истцом договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании судом было принято заявленное истцом изменение исковых требований от 11.04.2018, таким образом, рассмотрению подлежат исковые требования о понуждении ответчика заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, указанным в приложении к ходатайству от 11.04.2018.

15 мая 2018 года от истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела цифрового носителя  и носитель CD диск с текстом проекта договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год с приложениями.

В ходе судебного заседания представители истца поддержали исковые требования и представили приобщенные судом к материалам дела копиями схемы сетей водоснабжения и водоотведения, свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2015, письма проектного института, свидетельства о поверке № 11620/2, свидетельства о поверке № 11619/2,акта разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода и канализации.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, представил приобщенную судом к материалам дела копию заявки от 07.12.2017.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

28 февраля 2017 года между Торжокским МУП «Водоканал» (Гарантирующая организация) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (Абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №33, в соответствии с условиями которого Гарантирующая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и/или техническую) воду установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором по адресу: <...>, осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс, а Абонент обязался соблюдать предусмотренный договором режим водопотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, производить оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в договоре.

Согласно пункту 6.1. договора его цена составляет 49 499 рублей 76 копеек.

Согласно пункту 11.2. настоящий договор распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2017 и действует по 31.12.2017.

В пункте 11.3. указанного договора стороны согласовали, что в случае предусмотренного настоящим договором отказа Гарантирующей организации от исполнения настоящего договора  в одностороннем порядке, договор считается расторгнутым или измененным. Заключение нового договора или внесение изменений в настоящий договор осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в лице филиала в городе Торжке 07.12.2017 и повторно 29.12.2017 обратилось в Торжокское МУП «Водоканал» с заявками Абонента на заключение единого договора водоснабжения и водоотведения в порядке пункта 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила № 644). Заявка от 07.012.2017 подписана заявителем не была.

Не получив от Гарантирующей организации проекта договора холодного водоснабжения и водоотведения, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец просит понудить ответчика к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год на условиях, не отличающихся от условий ранее заключенного договора от 28.02.2017, за исключением периода действия и цены договора, составляющей 50 800 рублей.

Ответчик исковые требования оспорил ссылаясь на несоблюдение истцом требований пунктов 16, 17 Правил № 644 в части срока подачи заявки и не предоставления полного пакета необходимых документов. По мнению ответчика у истца отсутствуют основания понуждать ответчика к заключению нового договора по причине продолжения действия ранее заключенного договора.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

         Обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только  в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 421  ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426  ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пункт 3 этой же статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

К правоотношениям сторон по водоснабжению и водоотведению регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ, главой 39 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ  к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пунктам 18, 19, 24 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами, к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения, а к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

Как установлено судом, между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №33 от 28.02.2017, содержащий сведения о сроке действия по 31.12.2017.

Пунктом 15 Правил № 644 определено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Судом установлено, что за месяц до истечения срока действия договора от 28.02.2017 ни одна из сторон не заявила о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях.

Как следствие, срок действия договора холодного водоснабжения и водоотведения от 28.02.2017 продлился на тот же срок и на тех же условиях, т.е. по 31.12.2018.

В указанных условиях истец обратился с заявками абонента в порядке статьи 16 Правил № 644 с нарушением установленного пунктом 15 Правил № 644 срока и заявляет в настоящем споре о понуждении ответчика к заключению нового договора холодного водоснабжения и водоотведения при наличии действующего договора от 28.02.2017, продленного на тот же срок и на тех же условиях по 31.12.2018.

При рассмотрении споров об обязании заключить договор обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Судом установлено наличие в 2018 году между сторонами договорных отношений холодного водоснабжения и водоотведения, урегулированных договором от 28.02.2017. Отсутствие со стороны ответчика нарушения прав истца на заключение договора свидетельствует об отсутствии у истца оснований  требовать от ответчика заключения договора и исключает удовлетворение требований истца о понуждении к заключению договора.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации, в данном случае - постановлением от 29.07.2013 № 645.

Суд учитывает, что договор водоснабжения и водоотведения от 28.02.2017 заключен сторонами в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным названным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ тарифы на питьевую воду и водоотведение подлежат регулированию уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указание в договоре цены, определенной исходя из планируемых объемов услуг и тарифов, действовавших на дату подписания договора, не исключает возможность изменения стоимости поставленной холодной воды и оказанных услуг водоотведения с учетом фактических объемов поставки воды и оказанных услуг водоотведения и тарифа, установленного ГУ РЭК Тверской области на соответствующий период применения.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 рублей, оплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 169-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                              Л.Г.Погосян