Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А56-39850/2019

442/2019-348320(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39850/2019
14 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие "Центр" (адрес: Россия, 199406, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.12.1992, ИНН: <***>);

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023, <...>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 17.12.2009, ИНН: <***>);

о взыскании денежных средств, при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 25.12.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 29.12.2018, служебное удостоверение,

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие «Центр» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – ответчик) задолженности в размере 13 290 410 рублей 91 копейки за работы, выполненные по государственном контрактам Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 9/18, № 10/18, № 11/18, № 15/18, № 16/18, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 89 452 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что в тексте искового заявления допущена опечатка в части определения цены иска, а также указав, что производство истцом работ по вывозу снега в спорный период в порядке и в сроки, определенные требованиями нормативно-технических документов, предусмотренных государственными контрактами, является надлежащим исполнением обязательств истца по государственным контрактам, а отказ ответчика принять и оплатить такие работы как не предусмотренные государственными контрактами безоснователен.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, признал расчет задолженности, выполненный истцом, верным и соответствующим актам приемки выполненных работ по комплексной уборке, но сослался на пункты 2.8.1 контрактов, по условиям которых

превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В целях обеспечения безопасного и комфортного движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт- Петербурге и проезжей части искусственных дорожных сооружений, движения пешеходов по тротуарам и иным частям искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) заключены государственные контракты Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 9/18, № 10/18, № 11/18, № 15/18, № 16/18 (далее – контракт № 9/18, контракт № 10/18, контракт № 11/18, контракт № 15/18, контракт № 16/18, совместно – контракты), по условиям которых заказчик поручил, обязался принять и оплатить, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению в 2018 году работ по содержанию дорог Московского района Санкт-Петербурга (по контракту № 9/18), Фрунзенского района Санкт-Петербурга (по контракту № 10/18), Центрального района Санкт-Петербурга (по контракту № 11/18), Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (по контракту № 15/18), Василеостровского и Петроградского районов Санкт-Петербурга (по контракту № 16/18), включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 № 300 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт- Петербурге», для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с условиями контракта.

Срок выполнения работ по контрактам установлен в пункте 4.1 контрактов: начало выполнения работ – 01.01.2018, окончание выполнения работ – 31.12.2018. Периодами проведения работ являются: зимний период – с 01.01.2018 по 15.04.2018 и с 16.10.2018 по 31.12.2018; летний период – с 16.04.2018 по 15.10.2018 (пункт 4.2 контрактов).

На основании пунктов 1.2 контрактов подрядчик, в числе прочих, принял на себя обязательства осуществлять работы по вывозу (в том числе погрузке) снега и снежно- ледяных образований с дорог (далее – работы по вывозу снега).

Местом выполнения работ по вывозу снега в пункте 4.3 контракта определены административные границы Московского района Санкт-Петербурга (по контракту № 9/18), Фрунзенского района Санкт-Петербурга (по контракту № 10/18), Центрального района Санкт-Петербурга (по контракту № 11/18), Адмиралтейского района Санкт- Петербурга (по контракту № 15/18), Василеостровского и Петроградского районов Санкт-Петербурга (по контракту № 16/18) в соответствии с адресными программами комплексной уборки дорог, Адресным перечнем по содержанию дорог в Санкт- Петербурге, установленными в техническом задании (приложении № 3 к контракту).

Цена контрактов, установленная в пункте 2.1 контрактов, составила:

по контракту № 9/18 (в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2018 № 6) – 658 986 933 рубля 59 копеек (в том числе НДС) и включает общую стоимость (цену) работ по вывозу снега – 15 458 180 рублей 18 копеек (в том числе НДС);

по контракту № 10/18 (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2018 № 6) – 493 740 241 рубль 63 копейки (в том числе НДС) и включает общую стоимость (цену) работ по вывозу снега – 13 532 496 рублей 84 копейки (в том числе НДС);

по контракту № 11/18 (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2018 № 6) – 698 710 861 рубль 26 копеек (в том числе НДС) и включает общую стоимость (цену) работ по вывозу снега – 20 922 591 рубль 25 копеек (в том числе НДС);

по контракту № 15/18 (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2018 № 6) – 453 497 086 рублей 74 копейки (в том числе НДС) и включает общую стоимость (цену) работ по вывозу снега – 7 987 612 рублей 61 копейку (в том числе НДС);

по контракту № 16/18 (в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2018 № 6) – 942 356 071 рубль 67 копеек (в том числе НДС) и включает общую стоимость (цену) работ по вывозу снега – 24 657 938 рублей 31 копейку (в том числе НДС).

Заказчик обязан принимать выполненные работы в соответствии с условиями контрактов, в том числе в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега, являющимся приложением № 10 к контрактам, требованиями технического задания (приложение № 3), и оплачивать выполненные подрядчиком и принятые заказчиком работы в соответствии с условиями контрактов (пункты 5.2.1 контрактов).

Порядком приемки работ по вывозу снега (приложение № 10 к контрактам) предусмотрено, что приёмка работ по вывозу снега производится самим ответчиком или уполномоченной им организацией – Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр комплексного благоустройства» (далее - СПб ГКУ «ЦКБ»), а в соответствии с пунктами 3.5, 5.1.4, 5.1.5 контрактов при приемке выполненных работ ответчик использует результаты осуществленной СПб ГКУ «ЦКБ» экспертизы видов, объемов и качества работ, а также достоверности представленной истцом первичной отчетной документации.

Из акта приемки выполненных работ по вывозу снега от 30.11.2018, подписанному со стороны истца, усматривается, что за ноябрь 2018 года истцом на основании контракта № 11/18 выполнены работы по вывозу снега с улично-дорожной сети, расположенной в Центральном районе Санкт-Петербурга стоимостью 765 рублей 94 копейки.

Из актов приемки выполненных работ по вывозу снега от 31.12.2018, подписанному со стороны истца, усматривается, что за декабрь 2018 года истцом на основании контрактов выполнены работы по вывозу снега с улично-дорожной сети, расположенной в соответствующих районах Санкт-Петербурга:

по контракту № 9/18 – стоимостью 2 315 418 рублей 56 копеек; по контракту № 10/18 – стоимостью 1 677 431 рубль 96 копеек; по контракту № 11/18 – стоимостью 4 238 674 рубля 01 копейка;

по контракту № 15/18 – стоимостью 1 564 683 рубля 75 копеек; по контракту № 16/18 – стоимостью 3 493 436 рублей 69 копеек.

Экспертными заключениями от 07.12.2018 (за ноябрь 2018 года) и от 15.01.2019 (за декабрь 2018 года), составленным уполномоченной ответчиком организацией СПб ГКУ «ЦКБ», установлено, что предъявленные подрядчиком (истцом) результаты выполненных работ согласно акта приемки выполненных работ по вывозу снега от 30.11.2018 и от 31.12.2018 соответствуют фактическим объемам выполненных работ, порядку приемки работ по вывозу снега, включая требованиям нормативно-технических документов, указанных в техническом задании (приложение к контрактам), и рекомендуются к приемке; в ходе проведения экспертизы нарушения не выявлены.

Пунктам 2.2 контрактов установлено, что оплата осуществляется при выполнении работ подрядчиком в соответствии с контрактом, включая техническое задание, по стоимости (цене), установленной контрактом.

Согласно пунктам 2.4 контрактов, приемка и оплата работ по вывозу снега осуществляется заказчиком ежемесячно в зимний период в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега, являющимся приложением № 10 к контракту, и на основании подписанного сторонами акта приемки выполненных работ по вывозу снега по форме, установленной в приложении № 11.

Согласно пунктам 2.7 контрактов оплата выполненных работ по комплексной уборке, содержанию дорог, вывозу снега, оценке технического состояния дорог осуществляется заказчиком в безналичной форме, в течение 20 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ, указанных в пунктах 2.3-2.6 контрактов.

При отсутствии замечаний к актам заказчик подписывает акты, а при наличии замечаний направляет мотивированный отказ от подписания актов с указанием сроков устранения замечаний и возвращает подрядчику акты для внесения изменений (дополнений) (пункт 3.6 контрактов).

Письмами от 19.12.2018 № 01-10-10518/18-0-0 (с учетом уточнения от 26.12.2018), от 24.01.2019 № 01-10-562/19-0-0 ответчик (заказчик) отказал в приемке и оплате работ по вывозу снега за ноябрь и декабрь 2018 года, поскольку они превышают объемы работ по вывозу снега, предусмотренные контрактом, а в соответствии с пунктом 2.8.1 контракта заказчик не принимает и не оплачивает превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные контрактом.

Отказ заказчика удовлетворить требование об оплате выполненных работ по вывозу снега сверх лимитов послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения своих обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пунктов 1, 4 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно статье 711 ГК РФ лицо, получившее результат выполненных работ, обязано оплатить его лицу, выполнившему работы, то есть уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Из данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 разъяснений следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, в пунктах 4.1, 4.2 которых оговорено, что целью зимней уборки (период с 16 октября по 15 апреля)

территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

Пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, в том числе бюджетным учреждением.

В представленном отзыве на исковое заявление ответчик признает факт выполнения истцом работ сверх установленного контрактом объема, признает рассчитанную стоимость согласно актам приемки выполненных работ по комплексной уборке, приобщенных истцом к материалам дела, но не признает исковые требования, ссылаясь на положения пункта 2.8.1 контракта: превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Возражения ответчика судом не приняты.

В соответствии с условиями пункта 2.9 контракта заказчик обязался финансировать надлежаще выполненные подрядчиком работы с момента вступления контракта в силу.

Таким образом, обеспечение ответчиком надлежащего содержания дорог не ограничивается только фактом заключения им государственного контракта с соответствующими специализированными организациями, а предполагает также обеспечение необходимого и достаточного финансирования контракта. В связи с тем, что в 2018 году произошло сверхнормативное выпадение осадков в виде снега, финансирование ответчиком работ, подлежащих выполнению истцом по заключенному с ним контракту, оказалось недостаточным.

Доказательств принятия необходимых мер для надлежащего финансирования выполненных истцом работ по вывозу снега с дорог Московского, Фрунзенского, Центрального, Адмиралтейского, Василеостровского и Петроградского районов Санкт- Петербурга в объеме, превышающем установленный контрактом лимит, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением 15.02.2019 № 972 истцом уплачена государственная пошлина в размере 89 452 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу Санкт- Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Центр» денежные средства в размере 13 290 410 рублей 91 копейки, составляющие основную

задолженность, и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 89 452 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Золотарева Я.В.