Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А73-5/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5/2020
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Рыболовецкой артели (колхоз) имени 50 лет Октября (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682863, <...>)

к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (682860, <...>)

о признании права собственности


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.



Рыболовецкая артель (колхоз) имени 50 лет Октября обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости - Водонасосная скважина № 3, инвентарный № 2155, лит. Р, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>. Требования обоснованы положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. В отзыве Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд рассмотрел спор по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ


Как следует из материалов дела, в 2013 году по заказу Рыболовецкой Артели (колхоз) имени 50 лет Октября (далее -истец, Рыболовецкая Артель) ООО «Востокбурвод» разработало рабочий проект водозабора подземных вод, состоящего из одной разведочно-эксплуатационной скважины, для водоснабжения Рыболовецкой Артели (колхоза) имени 50 лет Октября № ХБ 597.

В соответствии с указанным проектом в 2013 году Рыболовецкая Артель (колхоз) имени 50 лет Октября, хозяйственным способом за счет собственных сил и средств, на принадлежащем ей земельном участке для эксплуатации скважины ХБ 597 осуществила строительство павильона водонасосной скважины № 3.

Строительство объекта - водонасосная № 3 было осуществлено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Рыболовецкой Артели (колхоз) имени 50 лет Октября, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ 537552 от 22 апреля 2011, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Согласно заключению о техническом состоянии конструкций здания водонасосной №3, выполненной ИП ФИО3, на основании результатов проведенного обследования, технического состояния конструкций здания водонасосной №3, расположенной по адресу: <...> обследованные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, возведены в соответствии с действующими нормами, безопасность жизнедеятельности людей и безопасная эксплуатация объекта обеспечена; качество строительных работ и использованных материалов не препятствует нормальной эксплуатации объекта; сооружение имеет все элементы присущие капитальному объекту. Объект прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Экспертным заключением № 2720/32/32-05/35/2020 от 31.01.2020г. Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах Водонасосная № 3 по санитарно техническому состоянию признана пригодной к эксплуатации.

Экспертным заключением № 2720/32/32-05/352/2019 от 08.11.2019 г. по оценке соответствия санитарным правилам и нормам водоисточника для использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско Гаванском районах вода из подземного водозабора - скважины ХБ-597 Водонасосной № 3 соответствует гигиеническим нормам и СанПин.

Рыболовецкая артель (колхоз) имени 50 лет Октября имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, в которую Дополнением № 2 добавлена скважина ХБ 597.

Техническим планом сооружения - Водонасосной № 3 подтверждается ее местонахождение на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0401001:303, принадлежащем Рыболовецкой артели.

Спорный объект недвижимости используется истцом по назначению.

Согласно заключениям уполномоченных организаций, реконструированный объект недвижимости соответствует нормам и правилам, предъявляемым к нежилым объектам данной категории, а также не несут угрозы жизни и здоровью людей.

Истцом были предприняты меры по получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, в выдаче указанного разрешения отказано по причине длительной эксплуатации объекта без получения разрешительной документации (в данном случае, ввода в эксплуатацию).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском на основании положений статьи 222 ГК РФ.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

В случае нарушения указанных требований и отсутствия необходимых документов объект признается самовольной постройкой.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (часть 1 пункта 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции на момент осуществления работ по реконструкции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте, возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права. Следует отметить, что решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из Обзора судебной практики судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект построен силами истца, хозяйственным способом, на земельном участке, принадлежащем Рыболовецкой Артели на праве собственности.

Истец обратился в Администрацию района о вводе объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано.

Поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ спорный объект признается самовольной постройкой.

Представленными со стороны истца доказательствами подтвержден тот факт, что земельный участок, в границах которых расположен спорный объект, находится в собственности Рыболовецкой артели.

Фактическая площадь вышеуказанного объекта составляет 55,7 кв.м. (технический план сооружения).

Согласно ч. 13 статьи 24 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ площадь здания, отражаемая в техническом плане, определяется согласно Приказа Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 г. № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения". В определении площади спорного объекта требуется руководствоваться п. 6 требований к определению площади здания, сооружения и помещения данного приказа, где площадь объекта определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарным требованиям и иным нормам и правилам.

Представленными заключениями специалистов подтверждается, что техническое состояние объекта в целом является работоспособным, работы на объекте выполнены с соблюдением строительных норм и правил; состояние исправное, не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Нарушений требований технических регламентов и других нормативных актов не установлено.

Оценив представленные истцом документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства достаточны для подтверждения соответствия спорного соружения требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Сооружение соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; само по себе отсутствие в данном случае акта ввода в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец предпринимал меры к легализации спорной постройки; спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса, при рассмотрении настоящего спора не выявлены, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Рыболовецкой Артели и признании за истцом права собственности на спорный объект.

Главой 9 АПК установлен принцип возложения судебных расходов на сторону, виновную в возникновении спора. Так как спор возник по вине истца, следовательно, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на последнего.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать за Рыболовецкой артелью (колхоз) имени 50 лет Октября право собственности на объект недвижимости - Водонасосная скважина № 3, инвентарный № 2155, лит. Р, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко