Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А40-133684/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва Дело № А40-133684/20-150-1016

Резолютивная часть решения изготовлена 06 октября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Маслова С.В., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску ДПРР ЯНАО (629008, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2005, ИНН: <***>)

к ООО «ГАЗСТРОЙИНЖИНИРИНГ» (125124, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА РАСКОВОЙ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 4, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2011, ИНН: <***>)

о взыскании 32 229руб. 00коп. вреда,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ДПРР ЯНАО обратилось в суд с иском о взыскании с ООО «ГАЗСТРОЙИНЖИНИРИНГ» 32 229руб. 00коп. вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в соответствии со ст.ст. 12, 15, 309, 310, 393 ГК РФ.

Определением от 07.08.2020г. исковое заявление было принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст. 228 АПК РФ судом установлены сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование иска истец сослался на то, что в ходе патрулирования лесов в квартале № 240 в выделах №№ 64,186 Лонг-Юганского участкового лесничества Надымского лесничества выявлено самовольное занятие участков лесного фонда под размещение вагон-городка, стоянку техники, складирование труб и пригрузов, на вагон-домах имелись логотипы ответчика, 30.10.2019г. составлен акт № 1 о невозможности проведения внеплановой проверки ответчика в связи с отсутствием уполномоченного представителя ответчика в срок, установленный в уведомлении от 29.10.2019г. № 535, 30.10.2019г. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 17-ВП/19, согласно которому осмотр лесных участков в квартале № 240 выделах №№ 64, 186 Лонг-Юганского участкового лесничества Надымского лесничества не проводился, в ходе выезда на указанные лесные участки в квартале № 240 в выделы №№ 64, 186, в ходе которого выявлено самовольное использование участков лесного фонда.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что в действиях ответчика не имеется нарушений природоохранного законодательства, в спорных кварталах деятельность ответчиком не осуществлялась.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Истцом в материалы дела представлен отчет о результатах патрулирования лесов от 17.10.2019г., в соответствии с которым специалист 1 категории отдела Надымское лесничество ФИО1 и начальник производственного отдела Надымского лесхоза ФИО2 патрулировали леса г. Надым – кв. № 191 Лонг-Юганского участкового лесничества – кв. № 240 Лонг-Юганского участкового лесничества (граница с ХМАО) – г. Надым (маршрут №№ 1, 2), фактическая протяженность патрулирования составила 720 км, в период с 16.10.2019г. по 16.10.2019г., в ходе которого выявлено самовольное занятие участков лесного фонда под размещение вагон – городка, стоянку техники, складирование труб и пригрузов, на вагон-домах имеются логотипы ООО «Газстройинжиниринг».

Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа принят приказ о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица от 21.10.2019г. № 4188 о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Газстройинжиниринг» (ИНН <***>) в течение 5 рабочих дней с 24.10.2019г.

Также истцом в материалы дела представлено письмо от 29.09.2019г. № 535 «О проведении выездной проверки», адресованное ООО «Газстройинжиниринг».

Главным специалистом отдела Надымское лесничество управления лесных отношений – государственным лесным инспектором автономного округа в лесничествах огромного округа, государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО3 составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки ООО «Газстройинжиниринг» от 30.10.2019г. № 1, в соответствии с которым при проведении документарной проверки не предоставляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица ООО «Газстройинжиниринг» обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области лесных отношений при использовании лесных участков, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого округа предусмотрено проведение выездной проверки, в целях обеспечения проведения выездной проверки в адрес ООО «Газстройинжиниринг» направлено уведомление о назначении даты выезда на выездной этап проверки посредством электронной почты от 29.10.2019г. № 535, присутствие уполномоченного представителя в установленный в уведомлении срок ответчик не обеспечено, в нарушение требований ООО «Газстройинжиниринг» не обеспечило присутствие уполномоченного представителя юридического лица для проведения выездной проверки, не обеспечен доступ на территорию (лесные участки), в связи с чем проведение выездной проверки не представляется возможным.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 30.10.2019г. № 17-ВП/19 Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого округа была проведена внеплановая документация проверка в отношении ООО «Газстройинжиниринг», в ходе проведения проверки установлено, что осмотр лесных участков в квартале № 240 в выделах №№ 64, 186 Лонг-Юганского участкового лесничества Надымского лесничества не проводился в связи с отсутствием уполномоченного представителя юридического лица для проведения выездной проверки, нарушений не выявлено.

Впоследствии Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа вынесен приказ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 15.11.2019г. № 4557.

Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 29.11.2019г. № 18-ВП/19, в соответствии с которым в ходе проведения проверки осуществлен выезд на лесные участки в квартал № 240 в выделы №№ 64, 186 Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества, в ходе которого выявлено самовольное использование участков лесного фонда в квартале № 240 в выделе 186 Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества под размещение производственной площадки, на которой расположены вагон-дома, производственные помещения, колесная и гусеничная техника, иные материалы и оборудование и самовольное использование участков лесного фонда под размещение площадок складирования газовых труб и бетонных пригрузов в квартале № 240 в выделе № 64 Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества, специальные разрешительные документы на право пользования участками земель лесного фонда ООО «Газстройинжиниринг» в Департаменте природно-ресурсного автономного округа отсутствуют, нарушены ст.ст. 8, 9, 71, 72 ЛК РФ, занятия лесных участков – ст. 7.9 КоАП РФ, общая площадь самовольно занятых участков лесного фонда под размещение производственной площадки составляет 0,2054 га, общая площадь самовольно занятых участков лесного фонда под размещение площадок складирования газовых труб и бетонных пригрузов составляет 0,6443 га.

Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ООО «Газстройинжиниринг» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019г. № 12/Н, в соответствии с которым для устранения выявленных нарушений ООО «Газстройинжиниринг» необходимо освободить самовольно занятые лесные участки в квартале № 240 в выделах №№ 64, 186 Лонг-Юганского участкового лесничества Надымского лесничества до 27.03.2020г.

Постановлением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 25.12.2019г. № 31/19 ООО «Газстройинжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000руб. 00коп.

Заместителем начальника отдела Надымское лесничество – заместителем лесничего управления лесных отношений – старшим государственным лесным инспектором автономного округа – заместителем лесничего в лесничествах автономного округа, старшим государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 07.05.2020г. № 12/20, в соответствии с которым 25.12.2019г. по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 31/19 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Газстройинжиниринг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000руб. 00коп., постановление от 25.12.2019г. № 31/19 вступило в законную силу 23.01.2020г.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 31.12.2019г. № 2701-17/33002 с требованием оплатить ущерб, причиненному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства, выраженного в самовольном занятии лесного участка на площади 0,8497 га, в размере 32 229руб. 00коп., получение ответчиком подтверждается соответствующей отметкой ответчика в почтовом уведомлении.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009г. № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

При этом ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Одной из категорий земель являются земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (ст.ст. 7 и 101 ЗК РФ).

Согласно ст. 7 ЛК РФ к земельному участку относится лесной участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

В силу ч. 2 ст. 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, которые предполагают снятие и перемещение плодородного слоя почвы, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Допускается также выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства, но на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 ст. 43 ЛК РФ).

На основании ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Истцом не доказано наличие виновных действий ответчика, материалы дела не содержат доказательств направления в адрес ответчика уведомления о проведении проверки, постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, и убытков, возникших на стороне истца, связь как обязательный элемент убытков, материалы дела не содержат доказательств наличия всей необходимой совокупности элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания ущерба, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 15, 1064ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение в течение пяти дней в случае, если лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, подали заявления о составлении мотивированного решения. Указанное заявление может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Маслов