Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А05-10565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10565/2022
г. Архангельск
24 ноября 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление о составлении мотивированного решения от 18.11.2022, поданное в дело

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Березниклес" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164570, рп.Березник Виноградовского района, Архангельская область, ул.П.Виноградова, дом 69)

о взыскании 4 500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Березниклес" (далее - ответчик, общество) о взыскании 4 500 руб., в том числе:

- 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель – июль 2021 года;

- 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за февраль 2022 года.

Определением суда от 29.09.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявитель представил пояснения, в которых указал, что взыскиваемая сумма ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил, о принятии заявления к производству извещен надлежащим образом.

16.11.2022 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в соответствии с которым с общества с ограниченной ответственностью "Березниклес" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 3500руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель – июль 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение от 16.11.2022 опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 17.11.2022.

Заявитель обратился 18.11.2022 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, заявителем соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2021 года 02.08.2021, за июнь 2021 года 03.07.2022, за май 2021 года 15.06.2021, за апрель 2021 года 13.05.2021, за февраль 2022 года 14.03.2022.

В ходе сверки сведений о по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведений по форме за апрель, май, июнь, июль 2021 года учреждением установлено, что в отношении 2 (двух) застрахованных лиц не были представлены сведения по форме СЗВ–М за апрель, май, июнь 2021 года, в отношении 1 (одного) застрахованного лица не были представлены сведения по форме СЗВ–М за июль 2021 года.

Уведомлением от 02.03.2022 № 05-06/13412-22 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за апрель – июль 2021 года. Уведомление направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи и получено страхователем 02.03.2022.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за апрель – июль 2021 года были представлены 23.03.2022 (в отношении двух застрахованных лиц - за апрель, май, июнь 2021 года, в отношении одного застрахованного лица - за июль 2021 года).

Дополнительно страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за февраль 2022 года 13.04.2022 в отношении двух застрахованных лиц.

Заявителем на основании проведенной проверки были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18220001491, № 039S18220001492, № 039S18220001493, № 039S18220001494 от 29.03.2022, в которых указано на несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель – июль 2021 года по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений, № 039S18220002874 от 29.04.2022, в котором указано на несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

Заявителем были вынесены решения № 039S19220001687, № 039S19220001688, № 039S19220001689, № 039S19220001690 от 28.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений за апрель – июль 2021 года, № 039S19220003652 от 16.06.2022 за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за февраль 2022 года.

На основании указанных решений заявитель направил в адрес ответчика требования № 039S01220002391, № 039S01220002392, № 039S01220002393, № 039S01220002394 от 01.06.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 22.06.2022, № 039S01220004143 от 12.07.2022 года об уплате финансовых санкций в срок до 01.08.2022.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В настоящий момент сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 103п «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М)".

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 103п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В период до 29.05.2021 действовало постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. Аналогичные права страхователя предусмотрены в Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Аналогичные права страхователя предусмотрены в Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2021 года были представлены 02.08.2021, за июнь 2021 года 03.07.2022, за май 2021 года 15.06.2021, за апрель 2021 года 13.05.2021, то есть в установленный законом срок.

Вместе с тем сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за апрель – июль 2021 года были представлены ответчиком 23.03.2022, то есть за пределами срока, установленного Уведомлением от 02.03.2022 № 05-06/13412-22.

Таким образом, факт нарушения обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому заявитель обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решениям № 039S19220001687, № 039S19220001688, № 039S19220001689, № 039S19220001690 от 28.04.2022.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за апрель – июль 2021 года, подлежит удовлетворении.

Из материалов дела следует, и заявителем не оспаривается, что исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года представлены страхователем своевременно. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за отчетный период.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения заявителем, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования в части взыскании 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за февраль 2022 года, не имеется.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в размере 3 500 руб., в удовлетворении остальной части суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Березниклес", расположенного по адресу: Россия 164570, рп.Березник Виноградовского района, Архангельская область, ул.П.Виноградова, дом 69, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 27.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3500руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по уведомлению об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель – июль 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗНИКЛЕС" в доход федерального бюджета 1555 руб. 56 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


А.С. Тарасова