Решение от 12 марта 2018 г. по делу № А40-184634/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-184634/17-57-1200
г. Москва
13 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Ждановой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

истец Акционерное общество «Мосводоканал» (105005, <...>, ИНН <***>)

ответчик ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ХЛЕБОКОМБИНАТ "ПЕКО" (127282, <...>, ИНН <***>)

о взыскании 29 294 440 руб. 54 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.12.2017 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.06.2017 г., ФИО4 по доверенности от 13.02.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу "ХЛЕБОКОМБИНАТ "ПЕКО" о взыскании задолженности в размере 29 294 440 руб. 54 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО "Мосводоканал" и ЗАО "ХЛЕБОКОМБИНАТ "ПЕКО" (ответчик) заключен договор от 10.03.2000 г. № 70561 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

В соответствии с условиями договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод (Раздел 1, п. 3.1.2. договора), а ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные договором (п. 6.1 договора).

В силу подпункта "б" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5.

В соответствии с пунктом 118 Правил, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на заботу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Во исполнение обязательств по договору АО "Мосводоканал" производит отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод.

Из материалов дела следует, что в нарушение договорных обязательств и Правил ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения истца сточные воды, с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актами отбора проб от 13.03.2017 г. № 70561-1, от 14.04.2017 г. № 70561-2, от 12.05.2017 г. № 70561-3, Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2017 год.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика задолженности обоснованно и подлежит удовлетворению размере 29 294 440 руб. 54 коп.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, исходя из следующего.

ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб» отменен Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».

Как следует из материалов дела, в настоящее время отбор проб сточных вод производится в соответствии с положениями ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» с введением в действие которых, «Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод» НВН 33-5.3.01-85 утратила силу в части определения периодичности отбора проб сточных вод, расчета количества проб, использования пробоотборных устройств.

В соответствии с п. 7.2 ПНД Ф 12.15.1-08 для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы: полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы.

В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогсфлые склянки (п.7.4). К материалам (или внутренним покрытиям) сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб. В частности, допускается применение стальных и эмалированных емкостей (п.7.3).

Отбор проб сточных вод из канализационных колодцев ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» проводился с использованием специального пробоотборника из нержавеющей стали, устойчивой как к механическим, так и к химическим воздействиям.

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования.

При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Согласно п. 25 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525) объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований. Перемешивание отобранных из колодца порций воды для получения однородной пробы осуществлялось в эмалированной емкости специальным стержнем из инертного материала (тефлона), что соответствует требованиям ПНД Ф 12.15.1-08 (п. 7.3).

Проба воды разливалась во флаконы, каждый из которых предназначен для определения одного или группы показателей. Материал флаконов соответствуют требованиям, указанным в соответствующих аттестованных методиках выполнения измерений (стекло, пластик). Все флаконы промаркированы: на этикетках указано назначение флакона и его индивидуальный регистрационный номер. Информация о консервации проб и опломбировании, приведена в акте отбора проб ЗАО «РОСА», оформленным в соответствии с рекомендациями ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08 и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и подготовленным ЗАО «РОСА».

По факту отбора проб 13.03.2017 и 14.04.2017 были составлены акты отборов проб сточных вод, соответствующие требованиям Правил № 525. Акты были подписаны со стороны ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» без замечаний и возражений.

Из материалов дела следует, что правом параллельного отбора проб 13.03.2017, 14.04.2017 и 12.05.2017 в соответствии с п. 29 Правил контроля ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» не воспользовалось.

Отбор проб сточных вод осуществлялся из канализационных колодцев в соответствии со схемой канализации, представленной ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО». Данная схема согласована генеральным директором ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» и скреплена печатью организации. Кроме того, точки отбора проб сточных вод согласованы в Договоре на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 10.03.2000 г. № 70561 (дополнительным соглашением от 14.03.2007 г.).

Факт подпора со стороны городской канализационной сети на момент отбора проб в Актах по отбору проб зафиксирован не был.

Как следует из материалов дела, присутствовавшими при отборах проб представителями ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО», на данной схеме собственноручно написано, что со схемой и с точкой отбора согласен. Также стоит отметить, что контрольные канализационные колодцы расположены на огороженной и контролируемой территории ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО».

Указанная в отзыве фармацевтическая компания расположена за территорией ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» и в соответствии с согласованной генеральным директором ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» схемой, данная фармацевтическая компания во внутриплощадочную канализационную сеть ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» не канализуется.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

-если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

-подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ 31861-2012 «Общие требования к отбору проб» и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Также следует отметить, что требования, предусмотренные ГОСТ 31861-2012 «Общие требования к отбору проб», в любом случае являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа.

Данные утверждения подтверждаются Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 г. по делу № А40-30461/2016, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2017 г.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Из материалов дела следует, что анализы проб сточных вод были осуществлены аккредитованной лабораторией ЗАО «РОСА» (<...>) -самостоятельным юридическим лицом, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

В соответствии с п. 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(КП) + Сумм(Ю2) + Макс(КВ) + Сумм (Ki4) +KipH + KiT + Кшос + Клжиры + Kinx6 + Макс(Ю5)) х Т х Qnp, где:

В соответствии с п. 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

На основании п. 23(1) «Правил организации коммерческого учёта воды сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее Правила № 776), объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

- установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами № 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета;

- использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 11 ст.20 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водооотведения.

В силу п. 83 Правил № 644 абоненты обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил № 644 оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод если расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки.

Среднесуточное водопотребление ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО" в 2017 году составило порядка 230 м3/сут.

Сброс сточных вод в городскую канализацию по условиям договора № 70561 от 10.03.2000 г. составляет 75,7%.

Приборы учета сточных вод на канализационных выпусках ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» не установлены.

Последний баланс водопотребления и водоотведения был предоставлен ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» письмом № б/н от 31.05.2005 г. (вх. № 22-1026/5(0)2 от 25.05.2005 г.) и согласован АО «Мосводоканал» письмом 22-1026/5-(0)-2 от 22.06.2005 г., т.е. баланс водопотребления и водоотведения согласован более 12 лет назад.

Расчет воды для нужд абонента в балансе выполнен на 370 мЗ/сутки со сбросом сточных вод в объеме 280, 1 м3/сут, что более 200 м3/сут, т.е в соответствии с данным балансом обязанность по установке прибора учета сточных вод у ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» имеется. Данный баланс подписан генеральным директором ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» и скреплен печатью организации.

Из материалов дела следует, что в период с 2005 года по настоящее время новый баланс в АО «Мосводоканал» со стороны абонента не направлялся. Обращений о проведении технического обследования на предмет возможности установки приборов учета сточных вод, также не поступало.

Согласно п. 23 (3) Правил № 776 срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет.

Абонент не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном п. 23(1) Правил № 776. Баланс водопотребления и водоотведения ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» с момента предоставления последнего баланса, предоставлен не был.

Таким образом, плата за негативное воздействие на ЦСВ в части нарушений п. 113 «Б» Правил № 644 АО «Мосводоканал» была рассчитана на общий объем сточных вод.

Доказательств соблюдения ответчиком условий, при которых расчет платы за негативное воздействие должен бы быть рассчитан по балансу, суду не представлено.

В случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. «Б», п. 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формуле пункта 123 Правил 644: П = (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) + Кiрн + КiТ + Кiлос + Кiжиры + Kiпxб + Макс(Кi5)) х Т х Qпp,

В материалах дела представлен расчет коэффициента компенсации по счетам от 31.03.2017 № 70561-11, от 30.04.2017 № 70561-15, от 31.05.2017 № 70561-19 и 30.06.2017 № 70561-23.

По результатам отбора проб сточных вод из канализационных выпусков ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» от 13.03.2017, был зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований п. 113 «б» «Правил № 644» по взвешенным веществам, БПК5, ХПК, соотношению ХПК:БПК5, железу, жирам, ЛОС (в том числе толуол, бензол, ацетон, метанол, бутанол, пропанол, их изомеры и алкилпроизводные по сумме ЛОС).

Выставлен счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения №70561-11 от 31.03.2017 г. (прилагается) на сумму 292 153,60 рублей в части нарушения требований п. 113 «б» с коэффициентом К=2,221, который до настоящего времени ответчиком не оплачен.

По результатам отбора проб сточных вод из канализационных выпусков ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» от 14.04.2017 г., был зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований п. 113 «б» Правил № 644 по ХПК, соотношению ХПК:БПК5, железу.

Выставлен счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения №70561-15 от 30.04.2017 г. (прилагается) на сумму 211 817,32 рублей в части нарушения требований п. 113 "б" с коэффициентом К=1,655, который до настоящего времени не оплачен.

По результатам отбора проб сточных вод из канализационных выпусков ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» от 12.05.2017 г., был зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований п. 113 «б» Правил № 644 по ХПК, соотношению ХПК:БГЙС5, железу, жиры, ЛОС.

Выставлены счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 70561-19 от 31.05.2017 г. (прилагается) на сумму 13 636 032,93 руб. и № 70561-23 от 30.06.2017 г. (прилагается) на сумму 15 194 436,69 руб. в части нарушения требований п. 113 «б» с коэффициентом К=109,587, которые до настоящего времени не оплачен.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ХЛЕБОКОМБИНАТ "ПЕКО" (127282, <...>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Мосводоканал» (105005, <...>, ИНН <***>) задолженность в размере 29 294 440 (Двадцать девять миллионов двести девяносто четыре тысячи четыреста сорок) руб. 54 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 169 472 (Сто шестьдесят девять тысяч четыреста семьдесят два) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Ю.А. Жданова