Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А32-11907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-11907/2019

г. Краснодар «17» ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-11907/2019


по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 311230219200030)


о признании незаконным отказа администрации муниципального образования города Армавир в предварительном согласовании предоставления земельного участка,


при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 (по доверенности от 31.01.2020), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности от 10.12.2019),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Армавир (далее – администрация) о признании незаконным отказа администрации от 21.01.2019 № 30-61/672 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по улице Тенистой, 22/5-22/6, площадью 1 336 кв. м, образуемого путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0118007:11 и 23:38:0118007:12, составляющих единое землепользование с кадастровым номером 23:38:0118007:10 и земель государственной собственности кадастрового квартала с кадастровым номером 23:38:0118007.

Определением суда от 22.05.2019 производство по делу было приостановлено до определения правопреемника ФИО4.

На основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением заместителя председателя Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 дело №А32-11907/2019 передано для рассмотрения судье А.Л. Назыкову. В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение дела начато с самого начала.

В материалы дела представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от 15.11.2019, согласно которому ФИО1 перешло право собственности на нежилое здание (закусочная), общей площадью 124,6 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0118008:168, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0118007:10.

Определением от 22.07.2020 по настоящему делу произведено процессуальное правопреемство, заявителем по делу признан ФИО1.

В судебном заседании, состоявшемся 19.08.2020, представитель заявителя просил требования удовлетворить в полном объеме, также заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы. Представитель администрации поддержал отзыв, настаивал на отказе в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником нежилого здания закусочной литер А площадью 124,6 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>/6 (государственная регистрация права от 18 августа 2016 года №23-23/037-23/037/802/201-4625/3).

В целях последующего предоставления земельного участка для эксплуатации здания закусочной предприниматель обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 21 января 2019 года №30-61/672 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что границы земельного участка уже установлены.

Полагая, что отказ противоречат действующему законодательству, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Испрашиваемый заявителем земельный участок предполагается образовать путем перераспределения земельных участков по улице Тенистой, 22/5 и 22/6 с кадастровыми номерами 23:38:0118007:11 и 23:38:0118007:12, составляющих единое землепользование с кадастровым номером 23:38:0118007:10, и земель государственной собственности кадастрового квартала 23:38:0118007.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2020 №23/001/050/2020-11519 земельные участки с кадастровыми номерами 23:38:0118007:11 и 23:38:0118007:12, составляют единое землепользование с кадастровым номером 23:38:0118007:10.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование предоставление земельного участка является одним из необходимых этапов процедуры предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (ст. 39.14 ЗК РФ), если земельный участок предстоит образовать; границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.

Заявитель обратился с требованием о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по улице Тенистой, 22/5-22/6, площадью 1 336 кв. м, образуемого путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами 23:38:0118007:11 и 23:38:0118007:12, составляющих единое землепользование с кадастровым номером 23:38:0118007:10 и земель государственной собственности кадастрового квартала с кадастровым номером 23:38:0118007.

В соответствии подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пункт 3 статьи 39.27 ЗК устанавливает, что в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

Действующим законодательством не предусмотрено перераспределение сформированных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены нежилые помещения, находящиеся в частной собственности, с землями неразграниченной государственной собственности.

Земельный кодекс не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения. Случаи, когда допускается перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса. Перераспределение земельных участков для коммерческого использования с размещенными на них объектами недвижимости, находящимися в частной собственности, с землями неразграниченной государственной собственности не предусмотрено нормами земельного законодательства.

Поскольку фактически предприниматель претендовал на свободный земельный участок для коммерческого использования, дополнительно к участку, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание, предоставление прилегающего земельного участка должно было осуществляться исключительно с проведением открытых публичных процедур, а именно – на торгах, а не через перераспределение земельных участков.

Поскольку заявленные истцом требования не могут быть признаны обоснованными, оснований для назначения экспертизы по предложенным заявителем вопросам не имеется, в связи с чем, ходатайство о назначении экспертизы подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

ходатайство о проведении судебной экспертизы от 19.08.2020 отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 700 рублей, оплаченную по квитанции от 15.02.2019.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков