Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А76-7706/2024

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-7706/2024
23 июля 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 12 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании 3500 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 06.03.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь, сентябрь, октябрь 2020 года, сентябрь 2023 года.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

От ответчика 18.04.2024 через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство о переходе на рассмотрение дела по общим правилам искового производства.

Определение от 06.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 11.07.2024.

В судебном заседании 11.07.2024 объявлен перерыв до 12.07.2024.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик не представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями ст.ст. 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абз. 2 и 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 1) Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2020 года представлена страхователем в УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска почтовым отправлением в установленный законом срок, а именно 15.07.2020 (при установленном сроке не позднее 15.07.2020) на 19 застрахованных лиц.

Вместе с тем, страхователем по телекоммуникационным каналам связи, 19.02.2021 после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы СЗВ-М впервые представлены сведения на 2 застрахованных лица (ФИО1, ФИО2), ранее отсутствующие в представленной «исходной» форме СЗВ-М.

2) Отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за отчетные периоды сентябрь-октябрь 2020 года представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска в установленный законом срок, а именно за сентябрь 2020 года - 09.10.2020 (при установленном сроке не позднее 15.10.2020) на 18 застрахованных лиц: за октябрь 2020 года - 11.11.2020 (при установленном сроке не позднее 16.11.2020) на 18 застрахованных лиц.

Вместе с тем, страхователем по телекоммуникационным каналам связи, 19.02.2021 после установленного законом срока, в составе «дополняющей» формы СЗВ-М впервые представлены сведения за отчетные периоды сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3), за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4), ранее отсутствующие в представленных «исходных» формах СЗВ-М.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (далее - ЕФС-1): дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера (далее - договор ГПХ) о выполнении работ (об оказании услуг). договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки. литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица и по каждому кадровому мероприятию (т.е. по количеству кадровых мероприятий, указанных в сведениях. представленных после законодательно установленного срока).

3)Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинское области 06.09.2023 представлены сведения на 1 застрахованное лицо с указанием 2 кадровых мероприятий «заключение/прекращение договора» позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно:

-ФИО5, дата заключения договора ГПХ - 01.02.2023: дата прекращения ГПХ-31.08.2023.

4)Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области 15.09.2023 представлены сведения на 1 застрахованное лицо о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно:

-ФИО6, дата заключения договора ГПХ -01.01.2023.

УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт):

■от30.03.2021 № 084S18210005417, 084S18210005418, 084S18210005419, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 01.04.2021;

ОСФР по Челябинской области составлены акты:

■от 10.11.2023 № 084S18230019448, 084S18230019444, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.11.2023.

11.05.2021 на рассмотрении актов от 30.03.2021 № 084S18210005417. 084S18210005418. 084S18210005419 присутствовал представитель ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ» ФИО7, действующая на основании доверенности от 22.01.2021.

По выявленным правонарушениям письменные возражения не представлены.

На основании актов и после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, в отношении страхователя были приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

■от 11.05.2021 № 084S19210007606, 084S19210007607, 084S19210007608, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.05.2021:

■от 22.12.2023 № 084S19230021022, 084S19230021018, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.12.2023.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений но форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, октябрь 2020 года в отношении I застрахованного лица и в общей сумме составила 2000,00 руб. (из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Сумма финансовых санкций определена с учетом несвоевременного представления сведений, предусмотренных пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ (сведения по форме ЕФС-1) и составила 1500,00 руб. (из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица и по каждому кадровому мероприятию «заключение/прекращение договора»):

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 ЛПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций:

■от 08.06.2021 № 084S01210008851, 084S01210008852, 084S01210008853, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 10.06.2021;

■от 01.02.2024 № 084S01240000714, 084S01240000713, направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 01.02.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 1500 руб. по форме ЕФС-1 за сентябрь 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения за июнь, сентябрь, октябрь 2020 года по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно, в связи с чем суд считает, что привлечение предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. за эти периоды является необоснованным и в данной части требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований оказать.

Взыскать с ООО "ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ"" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева