Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А27-11035/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело № А27-11035/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


21 августа 2025 г.                                                                                                     г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено  21 августа 2025 г.     


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит», г.Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Новокузнецкий  муниципальный округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г.Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

о взыскании 544 286,72 руб. долга, 72 598,58 руб. неустойки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом  города Новокузнецка, г.Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит» (далее – ООО «ЭнергоТранзит», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (далее – Комитет, ответчик) о взыскании 544 286,72 руб. долга по оплате нормативных потерь тепловой энергии и горячей воды за период сентябрь 2024 года – март 2025 года по тепловым сетям ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, Транспортная, дом 4, Транспортная, 6, а также 72 598,58  руб. пени, начисленной с 11.10.2024 по 16.04.2025, пени по день фактического исполнения обязательства.           

Исковые требования со ссылкой на статьи 15, 225, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона о теплоснабжении), пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131- ФЗ) мотивированы непринятием органом местного самоуправления мер по учету спорных участков тепловых сетей как бесхозяйных, невключением их в муниципальную собственность и отказом в несении расходов в виде тепловых потерь, возникших в спорных тепловых сетях.      

Определением арбитражного суда от 02.06.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка

Судебное заседание назначено судом на 11.08.2025.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не заявили. Ответчик и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании того, что теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

От третьего илца в материалы дела поступил отзыв, согласно которому в соответствии с подпунктами 3.1.1., 3.1.21. пункта 3.1 Положения о Комитете ЖКХ, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства по жилым помещениям, в том числе по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование. В соответствии с подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 Положения, Комитет ЖКХ выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа значится сеть теплоснабжения от ТК -39 до наружной стены здания по адресу: ул. Транспортная, 4. Иные тепловые сети, указанные в иске в реестре не учитываются.

От истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований. Просит взыскать с ответчика 637 299,11 руб. долга по оплате нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за период сентябрь 2024 года – июнь 2025 года, возникших в тепловых сетях ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, Транспортная, дом 4, Транспортная, 6, а также 159 000,16 руб. пени, начисленной с 11.10.2024 по 08.08.2025, пени по день фактического исполнения обязательства. 

Ходатайство об увеличении исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, суд установил следующее.

ООО «ЭнергоТранзит» оказывает услуги по передаче и распределению тепловой энергии (мощности), горячей воды на территории г. Новокузнецка Кемеровской области, согласно Постановлению РЭК Кемеровской области от 19 декабря 2023 № 658 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2021 № 784 «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), реализуемую ООО «Энерго Транзит» на потребительском рынке Новокузнецкого городского округа, на 2022-2026 годы в части 2024 года» и от 17.12.2024 №542 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2021 № 784 «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), реализуемую ООО «Энерго Транзит» на потребительском рынке Новокузнецкого городского округа, на 2022-2026 годы» в части 2025 года».

06.09.2024 Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу № А27-11169/2024 об удовлетворении исковых требований ООО «ЭнергоТранзит» к Комитету ЖКХ Администрации города Новокузнецка о взыскании задолженности по нормативным потерям, пени и госпошлины: с Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 236 335 руб. 80 руб. долга за период сентябрь 2023 года - декабрь 2023 года и 29 925 руб. 91 коп. пени, пени на сумму долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства, а также 8 325 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

В связи с тем, что у ООО «ЭнергоТранзит» отсутствует информация о признании выше указанных бесхозяйных тепловых сетей, нет данных о передаче данных бесхозяйных тепловых сетей на обслуживание сетевой организации, ООО «ЭнергоТранзит» продолжило начисление нормативных потерь в адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка.   

С учетом отсутствия зарегистрированного права на спорный участок наружных инженерных сетей, спорная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйного имущества.

Муниципальным образованием в лице Администрации города Новокузнецка, Комитета ЖКХ в силу возложенных на него законом полномочий не совершены активные действия по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность и по передаче таких сетей обслуживающей организации.

В адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка был направлен контракт № 5000 в отношении выше указанных объектов на покупку нормативных потерь по горячей воде и тепловой энергии, однако контракт со стороны Комитета ЖКХ г. Новокузнецка не подписан, оплата задолженности не произведена.

Между тем, наличие потерь в тепловых сетях неизбежно.

Комитет ЖКХ не произвел оплату за нормативные тепловые потери по тепловым сетям, являющимся бесхозяйными, за период январь-август 2024 года на сумму 335666руб. 55  рублей, что послужило основанием для направления претензии и предъявления настоящего иска.    

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 153, 435 ГК РФ истец предпринял действия, направленные на возникновение обязательственных правоотношений и заключение договора, направив проект договора, и фактически поставлял электрическую энергию в спорный период времени.

В адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка истцом был направлен контракт № 5000 в отношении выше указанных объектов на покупку нормативных потерь по горячей воде и тепловой энергии, однако контракт со стороны Комитета ЖКХ г. Новокузнецка не подписан.

Фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, расценивается судом в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, как акцепт Потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться, как договорные (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). Таким образом, между ООО «ЭнергоТранзит» и Комитетом ЖКХ г. Новокузнецка сложились фактические договорные отношения.

Действующее законодательство не связывает возникновение обязательства по оплате поставленного ресурса, в том числе нормативных потерь, с выставлением счета, обязанность по оплате возникает из доказанности факта поставки ресурса. В данном случае основанием для оплаты служит не вручение счетов-фактур, а сам факт поставки ресурса, который ответчиком не оспаривается.

Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Ранее решениями Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2022 по делу №А27-2612/2022, от 15.04.2025 по делу № А27-2121/2025 взысканы нормативные тепловые потери по спорным тепловым сетям с Комитета ЖКХ г. Новокузнецка.

Таким образом, ответчику уже было известно о наличии бесхозяйных тепловых сетей по тепловым сетям ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, ул. Транспортная, 4, ул. Транспортная 6 г. Новокузнецка, однако ответчиком не приняты надлежащие меры по признанию данных спорных тепловых сетей бесхозяйными и передаче их в обслуживание теплоснабжающей организации, документы об этом в суд ответчиком не представлены.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами истца о том, что потери в спорных сетях не могут быть включены в тариф ООО «ЭнергоТранзит» на будущий период в соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении, поскольку право на включение в тариф потерь, возникающих в сетях, не переданных в эксплуатацию теплоснабжающей организации, отсутствует.

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-Ф3 и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения абонентов.

Согласно пункту 3.2.4. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 № 3/36, КУМИ г. Новокузнецка осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, признает в суде в установленном порядке право муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного участка тепловых сетей не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение поселений, относятся к социально значимым объектам.

 В пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Таким образом, спорные тепловые сети подлежали передаче в муниципальную собственность. Ответчик, КУМИ как органы муниципальной власти, на которых лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения (статья 14 Закона № 131-ФЗ), могли и должны были принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных тепловых сетей, передачу их теплоснабжающей организации.


В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Комитет ЖКХ был надлежащим образом уведомлен об имеющейся задолженности, однако не совершил достаточных мер как для решения вопроса о принятии бесхозяйных тепловых сетей на баланс в муниципальную собственность, передачи их на обслуживание в соответствующую организацию, так и по оплате нормативных потерь на основании полученных счетов-фактур и актов выполненных работ.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, исковые требования в части суммы основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с неисполнением денежных обязательств по оплате истцом начислена неустойка в соответствии с частью 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении в сумме 159 000,16 руб. за период с 11.10.2024 по 08.08.2025 из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, равной 18 %.   

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет проверен судом, признан верным.

Правомерность применения заявленной меры ответственности и ее размер ответчиком не оспаривались, контррасчет не представлен. 

Из абзаца первого пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статьи 330 Кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

С учетом изложенного, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения решения также судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению в полном объёме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

           Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, ИНН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит», ИНН <***>,  637 299 руб. 11 коп. долга, 159 000 руб. 16 коп. неустойки по состоянию на 08.08.2025, неустойку, начисленную на сумму долга за каждый день просрочки, начиная с 09.08.2025 по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, а также 35 844руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                Е.А. Плискина