Решение от 26 января 2021 г. по делу № А50-27221/2020

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

«26» января 2021 года

Дело № А50-27221/2020


Резолютивная часть решения принята 15.01.2021 года. Полный текст решения изготовлен 26.01.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Добродел» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми (далее – Фонд, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Добродел» (далее – Должник, Страхователь, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд ссылается на нарушение Страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года, сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год.

Должник отзыв на заявление не представил, позиции относительного требований Пенсионного фонда не высказал.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период апрель 2020 года, Управлением выявлено, что указанные сведения в отношении 6 застрахованных лиц Страхователем в установленный срок (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем) не представлены.

Указанные обстоятельства отражены в акте от 21.05.2020 № 203S18200018475 (л.д. 30), (направлен Должнику 25.05.2020 (л.д. 31)), в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 28.07.2020 № 203S19200025077 (л.д. 35) (направлено Должнику 30.07.2020 (л.д. 36-37)), которым Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 000 руб. (500 руб. * 6 чел. * 1 мес.).

Требованием от 20.08.2020 № 203S01200023159 (л.д. 38) Страхователю предложено уплатить штраф в размере 3 000 руб. в срок до 08.09.2020 (за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года).

Требование отправлено Пенсионным фондом в адрес Общества 21.08.2020 (л.д. 39) оставлено Должником без удовлетворения.

По результатам проверок, проведенных с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Управлением выявлено, что указанные сведения в отношении 8 застрахованных лиц представлены Обществом в Фонд 02.03.2020, вместе с тем, в установленный срок – (не позднее 2 марта года, следующего за отчетным годом (с учетом выходных дней)) Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых представлены Страхователем в отчетности по форме СЗВ-М за периоды с января по август 2019 года.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 21.05.2020 № 203S18200018766 (л.д. 8) (направлен Должнику 25.05.2020 (л.д. 9-10)), в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 02.07.2020 № 203S19200019918 (л.д.11-12) (направлено Должнику 06.07.2020 (л.д. 13)), которым Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб. (500 руб. * 2 чел.).

Требованием от 27.07.2020 № 203S01200018512 Страхователю предложено уплатить штраф в размере 1 000 руб. в срок до 14.08.2020 (за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год) (л.д. 14).

Указанное требование направлено должнику 29.07.2020 (л.д. 15), оставлено Обществом без удовлетворения.

Поскольку Управлением соблюдена процедура досудебного урегулирования спора посредством направления требований Должнику, а Страхователем в установленный срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статье 1 Закона № 27-ФЗ Должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, статьями 8, 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как закреплено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п (далее – Постановление № 507п) «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно приложению 1 к Постановлению № 507п, «Тип сведений» по форме СЗВ-СТАЖ – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая».

Указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п (далее – Постановление № 1077п) «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Согласно приложению к Постановлению № 1077п, «Тип сведений» по форме СЗВ-М – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Ответственность за нарушение сроков представления указанных форм отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее – Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция № 211н), действующей с 27.07.2020.

Исходя из нормативных требований, отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, как за отчетный период, отражающий сведения о застрахованных лицах, Страхователь обязан представить в территориальные органы Пенсионного Фонда не позднее 15.05.2020, сведения по формеСЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год – не позднее 02.03.2020 (с учетом выходных дней).

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, Управлением выявлено, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц представлены Страхователем 18.05.2020, то есть с нарушением срока (после 15.05.2020).

Факт выявленного Пенсионным фондом нарушения материалами дела подтверждается, Обществом выявленные нарушения не оспорены, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава выявленного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Принимая во внимание доказанность вины Общества во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) Должника состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Таким образом, решением Управления от 02.07.2020 № 203S19200019918 (л.д. 11-12) Должник обоснованно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Общий размер примененного Фондом штрафа составил 3 000 руб.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 № 203S19200019918) Фондом соблюдён, расчёт штрафа судом проверен и признан верным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ ((500 руб. * 6 чел. * 1 мес.) = 3 000 руб.).

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств Должником не представлено, в материалах дела не содержится. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

С учётом изложенного, заявленные требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц, в сумме 3 000 руб. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела также следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением выявлено расхождение в отношении 2 застрахованных лиц, на которых сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год Страхователем не представлены, однако Обществом направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отдельные отчетные периоды 2019 года в отношении указанных 2 застрахованных лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц представлены Страхователем в Фонд 02.03.2020, то есть в установленный законом срок (с учетом выходных дней).

Таким образом, в силу требований абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 37 Инструкции № 766н, действовавшей на момент предоставления Обществом в Фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Пенсионный фонд, выявив расхождения между представленной отчетностью по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, обязан был направить в адрес Страхователя уведомление с предложением устранить выявленные в ходе проверки расхождения и в случае отсутствия их исправления в установленный в уведомлении срок составить акт и привлечь Общество к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Однако, выявив указанные несоответствия, Пенсионный фонд названную обязанность проигнорировал, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий Страхователю не направил.

Учитывая, что доказательств соблюдения Управлением данного порядка в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о существенном нарушении органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения Общества к ответственности за непредставление с установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, что является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, Пенсионным фондом не доказано, что поданные Обществом в Фонд сведения по форме СЗВ-М за отдельные отчетные периоды 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц являются правильными и у Должника возникла обязанность по включению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по указанным застрахованным лицам.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц (решение от 28.07.2020 № 203S19200025077) в сумме 3 000 руб. В удовлетворении остальной части требований, следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в размере 1 500 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований (3000 руб./ 4 000 руб.*2 000 руб.)).

Руководствуясь статьями 110, 168 - 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Добродел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц (решение от 28.07.2020 № № 203S19200025077) в сумме 3 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.В. Торопицин