Решение от 15 декабря 2025 г. по делу № А43-22671/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А43-22671/2025

г. Нижний Новгород                                                                                 16 декабря 2025 года


Дата принятия решения в виде резолютивной части 24.09.2025.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Селезневой Марины Романовны (шифр 42-570),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Соломон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2500 руб. 00 коп.,


без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Соломон» о взыскании 2500 руб. штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованиям об уплате финансовой санкции от 10.08.2021№062S01210020411, от 10.08.2021 №062S01210020411, от 19.04.2022 №062S01220010435,от 27.12.2022 №062S01220027545.

Определением суда от 30.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные определением сроки от ответчика отзыв на иск не поступил, возражения не заявлены.

Все поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного судаНижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Судом 24.09.2025 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От истца 26.09.2025 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 руб. заявитель сослался на непредставление ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за апрель и май 2021 года, за август 2022 года, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2021№062S18210024827, от 22.06.2021№062S18210024828, от 28.02.2022№062S18220004790, от 27.10.2022№062S18220023313, с указанием, что рассмотрение актов с учетом предоставленных страхователем документов состоится соответственно: в 10 час. 00 мин. 20.07.2021 (два акта), в 10 час. 00 мин. 29.03.2022, в 09 час. 00 мин. 21.12.2022. Указанные акты направлены страхователю посредством почтовой связи заказным письмами22.06.2021 (два решения), 28.02.2022 и 27.10.2022 соответственно по адресам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.

Страхователь на рассмотрение актов не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2021№062S19210028024, от 20.07.2021№062S19210028025, от 29.03.2022№062S19220008019, от 01.12.2022№062S19220026597 за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц в отношении 1 застрахованного лица (по трем решениям) и в отношении двух застрахованных лиц (по одному решению). Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в общем размере 2500 рублей. Решениятакже направлены страхователю посредством почтовой связи заказными письмами20.07.2021 (два решения), 29.03.2022 и 01.12.2022 соответственно.

Требования об уплате финансовых санкций от 10.08.2021 №062S01210020411, от 10.08.2021 №062S01210020411, от 19.04.2022 №062S01220010435,от 27.12.2022 №062S01220027545направлены страхователю посредством почтовой связи заказными письмами10.08.2021 (два требования), 19.04.2022 и 27.12.2022, что подтверждается представленными в дело списками внутренних почтовых отправлений.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 2500 руб.финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за апрель и май 2021 года, за август 2022 года, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года.

Ответчиком отзыв на заявление, а также доказательства оплаты взыскиваемых финансовых санкций в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком установленных законом сроков представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федерального закона №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, статей 14 и 15 Федерального закона №167-ФЗ обязанность представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, а равно заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (застрахованных лицах), за которых страхователь уплачивает страховые взносы, возложена непосредственно на страхователя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу положений статьи 5 Федерального закона №167-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее по тексту - Фонд), на основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ также уполномоченных осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по учетным данным застрахованных лиц. В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения покоторым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций.

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона N 27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ООО «Торговый дом Соломон» как страхователь обязано представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время - ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года - не позднее 15.05.2021, за май 2021 – не позднее 15 июня 2021, за август 2022 года не позднее 15 сентября 2022 года, и по форме СЗВ-М (дополняющая) не позднее 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок (вручено 03.10.2025) – не позднее 08.10.2025.

Полагая, что срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц в силу пункта 2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ пропущен, территориальным органом ПФР инициирована процедура привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования путем составления акта о выявленном правонарушении.

Согласно части 16 статьи 17 Закона №27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вышеуказанные акты о выявленном правонарушении, решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены заявителем после даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 №237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Закона №27-ФЗ в соответствующей редакции.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 №237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17Федерального закона №27-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области предъявило требование о взыскании финансовых санкций в общем размере 2500 руб., в том числе,в требованиях об уплате финансовой санкции от 10.08.2021№062S01210020411,№062S01210020412(по 500 руб. каждое) за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май 2021 года установлен срок исполнения до 30.08.2021.

С учетом размера взыскиваемой суммы финансовых санкций (1000 руб.), срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, совокупный размер которых не превысил 3 000 руб. суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд (шесть месяцев с 30.08.2024 - дня истечения установленного статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ трехлетнего срока), истекал 28.02.2025.

Вместе с тем, поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей 00 копеек, Пенсионный фонд 08.11.2024 правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-35850/2024 выдан судебный приказ от 14.11.2024 о взыскании финансовой санкции с должника в пользу заявителя финансовые санкции в размере 2500 рублей 00 копеек за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май 2021, август 2022 и по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021, который по заявлению страхователя отменен определением суда от 06.12.2024 года.

На основании статьи 2 Закона №167-ФЗ, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики №2 (2019) от 17.07.2019, по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Поскольку, при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности Пенсионный фонд обратился в суд лишь 25.07.2025с использованием электронного сервиса «Мой Арбитр», что подтверждается входящим штампом суда на 1 странице заявления взыскателя, тогда как заявление может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа,то есть не позднее 06.06.2025, срок заявителем на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций пропущен.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Такое ходатайство подлежит отклонению поскольку мотивировано несовершением самим заявителем действий по взысканию спорной задолженности. В частности, связывая невозможность взыскания спорной суммы с введением в отношении должника процедуры банкротства, заявитель не учел, что производство по делу о несостоятельности прекращено определением суда от 25.10.2024. Обращение за судебной защитой последовало по истечении шести месяцев после указанной даты, непринятие мер по реализации права на судебную защиту в рамках дела о банкротстве не относится к обстоятельствам, позволяющим восстановить процессуальный срок, поскольку не носит объективный характер.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика2500 руб. штрафа удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом по итогам рассмотрения настоящего спора не распределяются, поскольку заявитель освобожден об ее уплаты при обращении в суд с иском.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         М.Р. Селезнева