Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А27-16318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16318/2018
город Кемерово
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа «УКВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Калтан

о взыскании 944 269 руб. 10 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1, ведущий специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность № 42 от 01.08.2018,

у с т а н о в и л :

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа «УКВО» (далее – МУП КГО «УКВО») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 944 269 руб. 10 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, отзыв на заявление не представил.

С учетом отсутствия письменных возражений ответчика о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, мнения представителя истца и разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МУП КГО «УКВО», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Согласно сведениям, указанным должником, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составляет 944 269 руб. 10 коп.

Поскольку МУП КГО «УКВО» в установленный законодательством срок уплату не произвело, Росприроднадзор направил в его адрес требование № 43 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 944 269 руб. 10 коп.

Неисполнение должником обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных  принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.12.2002 № 284-О плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В соответствии со статьей 16.1 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно части 13 статьи 16.3 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 9 указанного постановления установлено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 16.4 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Приказом «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» № 3 от 09.01.2017, утверждены форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду  и порядок ее представления.

Декларация представляется самими плательщиками.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, как неналоговые доходы федерального бюджета, зачисляются в доходную часть Федерального бюджета в размере 5%, в бюджеты субъектов 40% Российской Федерации, в местные бюджеты 55%.

В нарушение указанных норм обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду должником не выполнена, размер задолженности составил 944 269 руб. 10 коп.

Государственная пошлина в размере 21 885 руб. относится на должника в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 944 269 руб. 10 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО» в доход федерального бюджета 21 885 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                             Ю.С. Камышова