Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А53-45792/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «12» апреля 2023 г. Дело № А53-45792/22

Резолютивная часть решения объявлена «06» апреля 2023 г. Полный текст решения изготовлен «12» апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб., при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2023); от ответчика: представитель не явился

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» (далее – ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ») о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 года, СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в сумме 13 000 руб.

Определением суда от 11.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В связи с необходимостью исследования всех, имеющих существенное значение обстоятельств по делу, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.


11.01.2023 от истца поступило ходатайство о процессуальной замене Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>,ОГРН <***> (далее – ОСФР по Ростовской области).

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, счел его подлежащим удовлетворению.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик явки представителя не обеспечил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление.

Рассмотрев материалы дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем с присвоением регистрационного номера № 071-049-042074 и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверок достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ», предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, ОПФ РФ по РО установлены нарушения, выразившиеся в не представлении в установленный срок формы СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 года, СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года - не позднее 15 ноября 2021 года, за ноябрь 2021 года - не позднее 15 декабря 2021 года, за декабрь 2021 года - не позднее 17 января 2022, за январь 2022 года - не позднее 15 февраля 2022 года, за февраль 2022 года - не позднее 15 марта 2022 года, за март 2022 года - не позднее 15 апреля 2022 года, за апрель 2022 года - не позднее 16 мая 2022 года, за июнь 2022 года - не позднее 15 июля 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не позднее 1 марта 2022 года.

В рамках электронного взаимодействия с СФР страхователем - ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» представлены сведения:

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2021 года – 10.11.2021 на 3 застрахованных лиц. 09.06.2022 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за ноябрь 2021 года – 10.11.2021 на 3 застрахованных лиц. 09.06.2022 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2021 года – 15.01.2022 на 3 застрахованных лиц. 09.06.2022 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2022 года – 09.06.2022 на 4 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 4 = 2 000 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2022 года – 09.06.2022 на 4 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 4 = 2 000 руб.;


- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2022 года – 09.06.2022 на 4 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 4 = 2 000 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2022 года – 09.06.2022 на 4 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 4 = 2 000 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2022 года – 16.07.2022 на 4 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 4 = 2 000 руб.;

- по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2021 год – не представлена страхователем. Расчет финансовых санкций: 500 * 3 = 1 500 руб.

ОПФ РФ по РО по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты № 071S18220014543 от 01.07.2022; от 25.07.2022 №№ 071S18220017156; 071S18220017157; 071S18220017158; 071S18220017152; 071S18220017151; 071S18220017150; 071S18220017149; № 071S18220018058 от 05.08.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов, вынесены решения № 071S19220018848 от 11.08.2022; от 26.08.2022 №№ 071S1922021004; 071S1922021005; 071S1922021006; 071SI922021003; 071S1922021002; 071S1922021001; 071S1922021000 № 071S1922021946 от 06.09.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 13 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования № 071S01220019179 от 05.09.2022, от 13.09.2022 №№ 071S01220020371, 071S01220020372, 071S01220020373, 071S01220020370, 071S01220020369, 071S01220020368, 071S01220020367; от 21.09.2022 № 071S01220021317 со сроками добровольной уплаты 27.09.2022, 26.09.2022, 03.10.2022. Однако, денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В соответствии с реестром учета платежей указанные выше штрафы до настоящего времени ответчиком не уплачены.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, ОПФ РФ по РО обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым СФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации:


а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт СФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.


В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 года ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» были направлены после установленного срока.

В течение 2021 года страхователем - ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» представлялись сведения по формам СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц, о чем свидетельствует журнал учета приема сведений о застрахованных лицах.

Страхователем в нарушение статьи 17 Закона № 27-ФЗ не представлены в установленный законом срок (до 01 марта 2022 г.) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 года в общей сумме 11 500 руб.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Социального фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Социального фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» были направлены в установленный срок. Страхователь самостоятельно устранил допущенные нарушения и направил в ОПФ РФ по РО дополняющие формы.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции № 211н, согласно которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.


Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» представил «дополняющую» форму СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Повторное представление исправленного отчета по формам с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

В материалы дела ОПФ РФ по РО в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за указанные периоды ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОПФ РФ по РО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года предоставлена ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» в пределах срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» самостоятельно выявило ошибки, исправив их представлением дополняющих форм, т.е. реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 769 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>,ОГРН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>,ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 года в сумме 11 500 руб.


В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗСТРОЙ» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 769 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Л.Н. Паутова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:56:00

Кому выдана Паутова Людмила Николаевна