Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А56-39765/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39765/2019
16 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здобниковой Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокуратура города Сосновый Бор

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя - ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 218877 от 04.05.2016)

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),

установил:

Прокуратура города Сосновый Бор обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайство Предпринимателя о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Сосновый Бор Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота сельскохозяйственной продукции по заданию прокуратуры Ленинградской области от 28.02.2019 №7-35-2019, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по реализации продовольственных товаров, в том числе мясной продукции, допущено нарушение требований технических регламентов.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон) регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья.

В силу положений ч. 1 ст.7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 7, ч. 3 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О техническом регулировании", содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (утвержден TP ТС 021/2011).

Указанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности.

Мясная продукция должна соответствовать требованиям указанного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При проверке не представлены товаросопроводительные документы на реализуемую мясную продукцию, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, что является нарушением требований п. 117 гл. XI TP ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».

В холодильной камере лапы куриные, почки и сердце свиные находятся в коробке на полу, что является нарушением требований п. 93 гл. IX TP ТС 034/2013;

В холодильной камере охлажденное мясо (туши и полутуши) хранятся в подвешенном состоянии на крючьях соприкасаясь между собой. Субпродукты (почки свиные мороженные) хранятся в коробке из-под куры, печень говяжья поступила в пакетах без маркировки, субпродукты не имеют маркировки и сопроводительной документации, что является нарушением требований подп. 7, п. 4.12, ст. 4 TP ТС 022/2011, п. 9. ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 92 гл. IX, п. 118 гл. XI TP ТС 034/2013;

Одна из холодильных камер не обеспечена автоматическим контролем температуры, а также средствами для записи температуры, что является нарушением требований п. 94 гл. IX TP ТС 034/2013;

Нарушена периодичность прохождения медицинского осмотра у рубщика мяса ФИО3 последняя отметка о прохождении медицинского осмотра в 2017 году, у продавца ФИО4 нет информации о результате анализа на яйца гельминтов и отметки о прохождении гигиенической подготовки аттестации в должности продавца, что является нарушением требований п. 10 ст. 11 TP ТС 021/2011;

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей под № 306784729600083.

Таким образом, 15.03.2019 в 10 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине по адресу: по адресу: <...> допустил нарушения правил технического регламента, а именно: не обеспечил соблюдение п. 117 гл. XI TP ТС 034/2013; п. 93 гл. IX TP ТС 034/2013; подп. 7, п. 4.12, ст. 4 TP ТС 022/2011; п. 9. ст. 17 TP ТС 021/2011; п. 92 гл. IX, п. 118 гл. XI TP ТС 034/2013; 94 гл. IX TP ТС 034/2013; п. 10 ст. 11 TP ТС 021/2011 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "TP ТС 021/2011. Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение исполнителем требований технических регламентов при отсутствии случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

31.03.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме того, необходимо отметить, что положения ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и считает необходимым назначить Предпринимателю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ст. Старо-Минская Краснодарского края, место регистрации: Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д.30, к.1, кВ. 706, ОГРНИП 306784729600083, ИНН <***>, дата регистрации в качестве ИП 23.10.2006) к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 780201001

ОКТМО 41000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044106001

Расчетный счет <***>

КБК 41511590010016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.