Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А53-2751/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2751/21
20 сентября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промэлектросеть» (ИНН <***>) и ФИО2, участика ООО «Энергопроект»,

к МИФНС №26 по РО

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области №6899 от 14.09.2020 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН:01.03.2017, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; признании недействительной записи в ЕГРЮЛ об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>) от 16.09.2020 номер 2206100693270, от 15.01.2021г. номер 2216100014458, от 15.01.2021г. номер 2216100015261; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными записей об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>) от 16.09.2020 номер 2206100693270, от 15.01.2021г. номер 2216100014458, от 15.01.2021г. номер 2216100015261 (уточненные требования)

при участии:

от истца «Промэлектросеть» – представитель ФИО3 по доверенности,

от истца ФИО2, участика ООО «Энергопроект» -представитель не явился,

от инспекции - представитель ФИО4 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промэлектросеть» обратилось в суд с заявлением к МИФНС №26 по РО о признании решения и записи о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) недействительными, обязании МИФНС №26 по РО аннулировать (погасить, прекратить) в ЕГРЮЛ запись ГРН 2216100014458 от 15.01.2021 о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), восстановить запись об обществе как действующем лице.

Определением суда от 15.04.2021 в одно производство объединены дела №А53-2751/21 и дело №А53-2753/21 по иску ФИО2, участика ООО «Энергопроект», к МИФНС №26 по РО о признании решения и записи о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) недействительными, обязании МИФНС №26 по РО аннулировать (погасить, прекратить) в ЕГРЮЛ запись ГРН 2216100014458 от 15.01.2021 о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), восстановить запись об обществе как действующем лице, объединенному делу присвоен номер А53-2751/21.

Таким образом, в результате объединения дел судом рассматриваются требования общества с ограниченной ответственностью «Промэлектросеть» и ФИО2, участика ООО «Энергопроект», к МИФНС №26 по РО о признании решения и записи о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) недействительными, обязании МИФНС №26 по РО аннулировать (погасить, прекратить) в ЕГРЮЛ запись ГРН 2216100014458 от 15.01.2021 о прекращении деятельности ООО «Энергопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), восстановить запись об обществе как действующем лице.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили суд признать недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области №6899 от 14.09.2020 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН:01.03.2017, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; признании недействительной записи в ЕГРЮЛ об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>) от 16.09.2020 номер 2206100693270, от 15.01.2021г. номер 2216100014458, от 15.01.2021г. номер 2216100015261; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными записей об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>) от 16.09.2020 номер 2206100693270, от 15.01.2021г. номер 2216100014458, от 15.01.2021г. номер 2216100015261 (уточненные требования)

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истцов в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца ООО «Промэлектросеть» в заседании уточненные требования поддержал.

Представитель истца ФИО2, участика ООО «Энергопроект», в заседание не явился, от соистца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также пояснения о том, что соистец поддерживает уточненные требования в полном объеме.

Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель инспекции против заявленных требовний возражал, представил дополнительные пояснения ккотзыву на иск, приобщенные судом к материалам дела.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен краткосрочный перерыв в течение дня до 17 часов 05 минут.

После завершения перерыва заседание продолжено в отсутствие представителей сторон. Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для обращения истцов в суд с иском послужили следующие обстоятелсьтва.

В исковом заявлени истец - ФИО2, участик ООО «Энергопроект» указал на следующее.

ФИО2 является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>, 347360, <...>) с долей в размере 87% номинальной стоимостью 200 000 руб.

27.01.2021г. из выписки из ЕГРЮЛ в отношении указанного юридического лица участнику стало известно, что ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» 15.01.2021г. исключено из ЕГРЮЛ, внесена запись о прекращении деятельности юридического лица (№2216100014458). Запись, согласно выписке из ЕГРЮЛ внесена Межрайонной инспекцией ФНС № 26 по Ростовской области.

ФИО2 считает указанные действия налогового органа незаконными, нарушающими его права и интересы, как учредителя юридического лица, в связи с чем, подлежащими отмене.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» исключено изЕдиного государственного реестра юридических лиц, в связи с наличием в немсведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Однако, уистца отсутствовала информация о том, какие сведения недостоверны и ктоявлялся инициатором указанного заявления. Соответствующее уведомление вмой адрес не поступало.

ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» имеет в собственности зарегистрированое недвижимое имущество, а именно:

- здание производственного корпуса ЦРО и ГШ, общей площадью 1974,9 кв.м.;

- здание мастерской, площадью 98,7 кв.м;

-здание АБК главного энергетика ЦРО и ПП, общей площадью 796,8 кв.м;

-здание АБК, площадью 258,5 кв.м, расположенные по адресу: <...>

-три дома для отдыха по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х.ФИО5, ул .Береговая, д. 3.

Кроме того, ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» принадлежит на праве собственности большой объем движимого имущества в виде электросетевого оборудования, предоставляемого в аренду на основании действующего договора.

До настоящего времени у ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» существуютобязательства, вытекающие из действующих договоров, в частности:

договор аренды от 21.08.2017г. №07/17;

- договор аренды от 01.01.2018г. № 04/2018;

- договор подряда № ОЗП 2019/08-09 от 09.08.2019г.;

- договор подряда № ОЗП 2019/08-19 от 19.08.2019г.;

- договор подряда № 2019/09-19.02 от 19.09.2019г.;

- договор подряда № ОЗП 2019/09-19.01 от 19.09.2019г.;

- договор подряда №ОЗП 2019/09-19 от 19.09.2019г.

Кроме того, имеются вступившие в законную силу судебные акты,подтверждающие наличие у ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» дебиторскойзадолженности:

- решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2018г. по делу А53-16003/2018 о взыскании задолженности в размере 287 580 руб.;

- решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018г. по делу А53-16004/2018 о взыскании долга в общей сумме 641 510 руб. 75 коп.;

- решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018г. по делу А53-16002/2018, которым удовлетворены требования ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в размере 605 666 руб. 90 коп.

Все вышеуказанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствует и подтверждают тот факт, что ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>, 347360, <...>) является действующим юридическим лицом принудительное прекращение деятельности которого и исключение из ЕГРЮЛ незаконно и более того, невозможно, в связи с наличием принятых на себя и неисполненных в полном объеме договорных обязательств.

Истец ООО «Промэлектросеть» в иске указал на следующие обстоятельства.

27.01.2021г. из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>, 347360, <...>) ООО «Промэлектросеть» стало известно, что указанное юридическое лицо 15.01.2021г. исключено из ЕГРЮЛ. Межрайонной инспекцией ФНС № 26 по Ростовской области внесена запись №2216100014458 о прекращении деятельности юридического лица на основании решения налогового органа № 6899.

ООО «Промэлектросеть» считает указанное решение налогового органа незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «ПРОМЭЛЕКТРОСЕТЬ», в связи с чем, подлежащим аннулированию.

Как указал истец, между ООО «ПРОМЭЛЕКТРОСЕТЬ» (Арендатор) и ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (Арендодатель) заключены договора аренды:

- договор аренды от 21.08.2017г. № 07/17;

- договор аренды от 01.01.2018г. № 04/2018.

В соответствии с условиями договора № 04/2018, в аренду принято электросетевое оборудование, принадлежащее ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ», с использованием которого ООО «ПРОМЭЛЕКТРОСЕТЬ», как действующая сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории г.Волгодонска, Ростовской области.

- договор подряда № ОЗП 2019/08-09 от 09.08.2019г.;

- договор подряда № ОЗП 2019/08-19 от 19.08.2019г.;

- договор подряда № 2019/09-19.02 от 19.09.2019г.;

- договор подряда № ОЗП 2019/09-19.01 от 19.09.2019г.;

- договор подряда №ОЗП 2019/09-19 от 19.09.2019г.

Согласно предметам указанных договоров ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (Подрядчик) приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по ремонту, монтажу, технической диагностике и т.д. оборудования электросетевого хозяйства, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «ПРОМЭЛЕКТРОСЕТЬ». До настоящего времени весь объем работ, предусмотренных условиями указанных договоров не выполнен.

Прекращение деятельности ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» делает невозможным дальнейшее исполнение договорных обязательств и более того, ставит под угрозу сам процесс энергоснабжения на территории г.Волгодонска, Ростовской области и нарушает интересы и законные права не только заявителя, но и неопределенного круга лиц, а именно, потребителей электроэнергии, (как юридических, так и физических лиц).

Порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определены статьями 21.1 и 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ 3 А32-1593/2020 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»..

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Исключение юридических лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность. В связи с этим, по мнению истца, исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность, не допускается.

Ответчик – инспекция иски оспорила, указав в представленном отзыве на следующее.

Заявители, как лица, чьи права и законные интересы затрагиваются всвязи с исключением ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степеньзаботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1.Закона _№ 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление(возражение), что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить организацию из государственного реестра.

Поскольку заявители не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ нарушены его права, по мнению инспекции, не имеется. При отсутствии доказательств нарушения прав заявителей - исключением ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ, п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

27.02.2020 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области ФИО6 представлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ», по форме №Р34001.

05.03.2020 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ».

На основании приведенных норм законодательства, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Представление данного заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по указанной форме является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. При этом каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

Недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, т.е. государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 14.09.2020 принято решение № 6899 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ состоялась 16.09.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» №37(804)/6271.

Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.naIog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу: <...> не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ».

Поскольку заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» не поступили, 15.01.2021 в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности ГРН 2216100014458.

У участника ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» имелась возможность устранения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть, до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, равно как и в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и(или) представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по форме Р38001 (пункты 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Данная позиция отражена в Письме Минфина России от 11 марта 2019 г. N 03-12-13/15455.

По мнению инспекции, наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение общества из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно которому юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Основание, предусмотренное подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и не связан с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.

Оцениыв имеющиеся в деле доказательста и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.2 Федерального закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в отношении: сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение шести месяцев с момента внесения в реестр такой записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа осуществляется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены, то согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи.

Пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГР юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Таким образом, в Законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области ФИО6 представлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ», по форме №Р34001.

05.03.2020 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ».

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 14.09.2020 принято решение № 6899 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ состоялась 16.09.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» №37(804)/6271.

Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.naIog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В соответствии с указанной публикацией юридические лица, кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 (трех) месяцев с момента публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу: <...> не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ».

Поскольку заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» не поступили, 15.01.2021 в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности ГРН 2216100014458.

Вместе с тем, из положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.

Однако, по делу установлено и следует из материалов дела, что на момент исключения ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из Единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность.

Так ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» имеет в собственности зарегистрированое недвижимое имущество, а именно:

- здание производственного корпуса ЦРО и ГШ, общей площадью 1974,9 кв.м.;

- здание мастерской, площадью 98,7 кв.м;

-здание АБК главного энергетика ЦРО и ПП, общей площадью 796,8 кв.м;

-здание АБК, площадью 258,5 кв.м, расположенные по адресу: <...>

-три дома для отдыха по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х.ФИО5, ул .Береговая, д. 3.

Кроме того, ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» принадлежит на праве собственности движимое имущество в виде электросетевого оборудования, предоставляемого в аренду на основании действующего договора.

Так ООО«ЭНЕРГОПРОЕКТ» заключены и действуют следующие договоры аренды принадлежащего ему электросетевого оборудования и договоры подряда: договор аренды от 21.08.2017г. №07/17; договор аренды от 01.01.2018г. № 04/2018; договор подряда № ОЗП 2019/08-09 от 09.08.2019г.; договор подряда № ОЗП 2019/08-19 от 19.08.2019г.; договор подряда № 2019/09-19.02 от 19.09.2019г.; договор подряда № ОЗП 2019/09-19.01 от 19.09.2019г.; договор подряда №ОЗП 2019/09-19 от 19.09.2019г.

Кроме того, имеются вступившие в законную силу судебные акты,подтверждающие наличие у ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» дебиторскойзадолженности: решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2018г. по делу А53-16003/2018 о взыскании задолженности в размере 287 580 руб.; решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018г. по делу А53-16004/2018 о взыскании долга в общей сумме 641 510 руб. 75 коп.; решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018г. по делу А53-16002/2018, которым удовлетворены требования ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в размере 605 666 руб. 90 коп.

Указанные обстоятельства, свидетельствует и подтверждают тот факт, что ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>, 347360, <...>) является действующим юридическим лицом.

При таком положении суд поддерживает доводы истцов о том, что оспариваемые действия по исключению ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ совершены регистрирующим органом в нарушение положений статей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при отсутствии у общества действительных признаков недействующего юридического лица.

Доводы инспекции о том, что участник общества и иные заинтересованные лица не проявили достаточную степень заботливости и осмотрительности и не выполнили требования п. 4 ст. 21.1 Закона 129-ФЗ, не опровергают факт отсутствия у общества признаков недействующего лица.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей деятельности. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Следуя изложенной позиции, апелляционный суд поддерживает выводы Арбитражного суда Краснодарского края о том, что неустранение заявителем сведений о недостоверности в отношении общества в отрыве от фактических обстоятельств, не может быть признано достаточным доказательством прекращения деятельности юридического лица, а может служить лишь основанием для возможного привлечения такой организации к ответственности.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

Внесенные регистрирующим органом сведения противоречит принципу обеспечения при ведении реестра достоверности сведений, составляющих федеральный информационный ресурс (статья 4 Закона о государственной регистрации).

При установленных в данном конкретном случае обстоятельствах и действующем правовом регулировании, а также сформированных правовых позициях Высших судебных инстанций, действия по исключению из реестра совершены с нарушением действующего законодательства и данные действия по исключению ООО «ЭНЕРГОПРОЕКТ» из ЕГРЮЛ как фактически действующего юридического лица, нарушают права и законные интересы участника общества и ООО «Промэлектросеть» (контрагента общества).

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 110, 161-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области №6899 от 14.09.2020 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН:01.03.2017, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц;

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными записей об Обществе с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТ» (ИНН/КПП <***>/614301001, ОГРН <***>) от 16.09.2020 номер 2206100693270, от 15.01.2021г. номер 2216100014458, от 15.01.2021г. номер 2216100015261.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяОвчаренко Н. Н.