Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А27-22052/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул, д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-22052/2022
город Кемерово
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Черногорск (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" (ИНН <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании 494 352 руб. задолженности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Военный комиссариат «Рудничного и Кировского районов» города Кемерово Кемеровской области – Кузбасса), г. Кемерово,

местная общественная организация Кемеровского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии: от истца – ФИО2, паспорт; ФИО3, доверенность от 21.11.2022, паспорт, диплом;

от ответчика и третьего лица – ФИО4, доверенность от 08.12.2021, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о взыскании 494 352 руб. задолженности.

Иск мотивирован оказанием истцом услуг по изготовлению, доставке и установке надгробных памятников умерших (погибших) защитников Отечества, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Военный комиссариат «Рудничного и Кировского районов» города Кемерово Кемеровской области – Кузбасса), г. Кемерово, местная общественная организация Кемеровского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

От Общественной организации поступил отзыв, в котором с требованиями истца согласился.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие Общественной организации.

В настоящем судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик возражал против иска, указывая, что в оспариваемой части истцом не представлены достаточные документы для удостоверения права на государственную гарантию по увековечиванию лиц, подробно возражения изложены в отзыве.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО2 (исполнитель) и председателем местной общественной организации Кемеровского городского округа Всероссийской Общественной Организации Ветеранов (Пенсионеров) Войны, Труда, вооруженных Сил и Правоохранительных Органов ФИО5 (заказчик) в период с 13 по 15 сентября 2022 года были заключены договоры на изготовление и установку памятников на месте захоронения умерших участников ВОВ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

По условиям договоров стоимость услуг за изготовление и выполнение граверных работ одного памятника составила 35 696 руб., за его установку на месте захоронения 5 500 рублей.

Общая стоимость расходов за изготовление и установку 12 памятников составляет 494 352 руб.

Истец исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников и неоднократно обращался в военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса с заявлением и прилагаемыми к нему документами о возмещении в установленном размере понесенных расходов на изготовление надгробных памятников, неоднократный отказ в оплате которых послужил основанием обращения в суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 35 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" (далее - Приказ N 5) оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Согласно пункту 38 Приказа N 5 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, на законодательном уровне определен перечень документов в подтверждение права на получение возмещения расходов по установлению памятников защитникам Отечества.

Рассмотрев причины, послужившие основанием к отказу в оплате услуг по установлению памятников указанным защитникам Отечества, арбитражный суд полагает отказ неправомерным, а понесенные истцом расходы, подлежащие возмещению, при этом исходит из следующего.

Отказ в возмещении компенсации мотивирован ответчиком следующим: отсутствие письменного отказа от родственников; отсутствие оригиналов справок из ЦАМО РФ; ошибка в шапке заявления, указан другой военкомат.

Между тем, требование истца по пункту первому отказав возмещении нормативно необоснованно, в свою очередь, оригиналы документов, подтверждающих право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, находятся в Военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса, что подтверждается письмом, направленным в адрес Совета ветеранов (приложение № 1к возражениям на отзыв).

Доводы ответчика об отсутствии документов (на момент заключения договора), подтверждающих, что лица, которым установлены памятники, являлись ветеранами ВОВ, суд отмечает следящее.

В соответствии с п. 38 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее по тексту - порядок) для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) документы, указанные в данном пункте. В комиссариат, в том числе, представляются документы, подтверждающие право на государственную гарантию по увековечению памяти.

Законодательством не предусмотрено обязательное наличие таких документов на момент заключения договора между заказчиком и исполнителем.

Данные, позволяющие определить, наличие или отсутствие права на государственную гарантию, размещены в открытом доступе на сайте «Память народа» (https://pamyat- naroda.ru/). Информация, расположенная на данном сайте, позволяет достоверно определить право на государственную гарантию и является достаточной для изготовления и установки памятника, а также для заключения договора между исполнителем и заказчиком (приложение № 5 к возражениям на отзыв). Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 35 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ № 1609 от 07.12.2012 в основные задачи военных комиссариатов, в том числе, входит участие в работе (включая подготовку и направление соответствующих запросов) по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан в ВОВ.

В части доводов ответчика о том, что общественная организация, являющаяся юридическим лицом, не может быть отнесена к иным лицам, суд отмечает, что законодателем не установлены запреты относительно отсутствия возможности юридического лица выступать в качестве иного лица в спорных правоотношениях.

Законодатель не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим). Таким образом, доводы военного комиссариата в части наличия согласия родственников умерших участников ВОВ являются необоснованными.

В части доводов ответчика о том, что памятники являлись собственностью родных и близких, которые не давали согласия на демонтаж и замену суд отмечает следующее.

Так, истцом представлен запрос в МП «Спецбюро» о предоставлении информации о наличии записи в книге регистрации надгробий о присвоении регистрационных знаков на памятники, установленные участникам ВОВ (приложение № 11 к возражениям на отзыв). Согласно ответу от 16.12.2022 № 3 регистрационные книги не ведутся, следовательно, регистрационные знаки на намогильные сооружения участникам ВОВ не присваивались и не регистрировались. Оснований полагать, что истцом нарушены чьи-либо права в указанной части у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 37 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 в случае отсутствия родственников или законных представителей, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по увековечению памяти погибших (умерших) военные комиссариаты организуют изготовление и установку надгробных памятников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае военным комиссариатом данная обязанность не исполняется.

В части доводов ответчика о различии в буквах, имеющихся в ФИО некоторых ветеранов ВОВ, суд отмечает, что данные различия не могут являться законной причиной для отказа.

При этом, факт изготовления и установки истцом в месте захоронения указанных лиц надгробного памятника ответчиком не оспариваются и подтверждён материалами дела. Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников не превышены.

Истец является лицом, взявшим на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, который в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении Президиума от 28.07.2009 N 5622/09.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" (ИНН <***>; ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Черногорск (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>): 494 352 руб. задолженности, а также 12887 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Т.Н. Куликова