Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А84-4162/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4162/2021
15 сентября 2021года
город Севастополь



Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарями судебного заседания Митрофановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Департамента капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Департамента финансов города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь),

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд, НО «ФСКР города Севастополя») обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО, Департамент) задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016 год в размере 1029,96 руб., начисленной в отношении объекта - жилое помещение площадью 41,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>, (далее – Объект). Требования основаны на статьях 1, 125, 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 39? 169, 180, 181, 183 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением обязанности по внесению взносов за капитальный ремонт.

В судебное заседание стороны и третьи лица не направили своих представителей, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела доказательства.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 137, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 178 ЖК РФ, Закона города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) создана НО «ФСКР города Севастополя», которая является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. К функциям Фонда относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете организации.

Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.

Жилое помещение, расположенные по адресу: <...> в спорный период находилось в собственности субъекта Российской Федерации – городе федерального значения Севастополь, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Поскольку собственник указанного недвижимого имущества обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт в 2016 году не исполнил, за ним образовалась задолженность.

В адрес Департамента 17.10.2019 направлено требование об уплате взносов на капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что долг не погашен, Фонд обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона №118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание положения пункта 5 постановления Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.09.2016.

В материалы дела не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений, согласно которому бы было принято решение об открытии специального счёта для аккумулирования денежных средств, перечисляемых в качестве взносов на капитальный ремонт для формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, с даты начала взимания платы на капитальный ремонт, денежные средства должны перечисляться на счёт истца как регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Севастополя от 07.10.2015 №924-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 год» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 годы установлен в размере 6,16 руб. на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Таким образом, в 2016 году надлежало перечислить 1029,96 руб (6,16 х 41,8 кв.м х 4 месяца) в счёт оплаты взносов на капитальный ремонт в отношении Объекта.

Заявление Департамента о применении исковой давности, изложенное в отзыве на иск от 20.01.2020, суд отклонил, исходя из следующего.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно сведениям о недвижимом имуществе, включенном в реестр собственности города Севастополя, по состоянию на 01.09.2016 информации о спорном жилом помещении не имелось (письмо Департамента от 22.09.2016 №05-Исх/11870/2016).

При этом, суд учитывает, что Департаментом сведения своевременно не были предоставлены Фонду, а возможность узнать информацию о собственнике самостоятельно у последнего отсутствовала.

НКО "ФСКР г. Севастополя" не имеет возможности самостоятельно получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с тем, что не входит в круг лиц, перечисленных в статье 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", имеющих право на получение сведений с ограниченным доступом, в том числе о правообладателе.

Кроме того, Фонд не имел возможности самостоятельно получить выписки из реестра собственности города Севастополя по помещениям, так как согласно подпункту 5 пункта 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача выписок из Реестра собственности города Севастополя" (утв. распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №2805- РДИ от 14.03.2017) для получения выписки заявителю необходимо предоставить копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объект учета; Фонд не располагал такими документами.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства того, что указанные сведения были предоставлены истцу ранее 15.12.2016, тогда как об обязанности уплачивать взносы должно было быть достоверно известно ответчику как собственнику Объекта. Доказательства получения истцом сведений из других источников в материалах дела отсутствуют.

Учитывая дату подачи искового заявления (14.01.2020), суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены истцом в пределах срока исковой давности.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по аналогичному делу №А84-906/2020.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города является ДИЗО, деятельность которого регламентирована Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 №985-ПП утверждена программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе», ответственным исполнителем которой является ДИЗО. Основным мероприятием 12 «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя» предусмотрена уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности города Севастополя, региональному оператору - НКО «ФСКР города Севастополя».

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по внесению платы подтвержден материалами дела, требования истца к ДИЗО являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований, предъявленных к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, суд считает необходим отказать, поскольку надлежащим ответчиком по иску Фонда является Департамент, в силу следующего.

Поскольку от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Такой правовой подход подтвержден Верховным Судом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя



решил:

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) 1029,96 руб задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016 год в отношении объекта – жилое помещение площадью 41,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>.


В удовлетворении требований к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.


Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья А.С. Погребняк