Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А57-21419/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21419/2021
15 апреля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «ЕПК Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Саратовагропромснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов;

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Нижний Новгород

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 709 098 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 20-03 от 01.12.2021;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № Д-256-21/КВС от 30.12.2021, ФИО4, представитель по доверенности № Д-257-21/КВС от 30.12.2021, ФИО5, представитель по доверенности № Д-81-22/КВС от 28.02.2022;

от третьего лица (ООО «Саратовагропромснаб») – ФИО6, представитель по доверенности от 07.04.2022;

от третьего лица (ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ПФО») – не явился, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ЕПК Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 709 098 руб. 00 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 30 091 руб. 00 коп., судебных издержек на отправку претензии в размере 59 руб. 00 коп., судебных издержек на отправку искового заявления в размере 193 руб. 00 коп.

Определением суда от 28 февраля 2022 года к участию в деле привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебное заседание явились представители истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица (ООО «Саратовагропромснаб»), не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, дал устные пояснения.

ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ПФО» представлены письменные пояснения.

Участвующим в деле лица разъяснены процессуальные права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду, помощнику судьи, а также секретарю судебного заседания не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные истцом в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях к нему, доводы, изложенные ответчиком в письменном отзыве и дополнениях к нему, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «КВС» (Предприятие ВКХ) и АО «ЕПК Саратов» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1041 от 28.12.2017 (с протоколом урегулирования разногласий).

Согласно п. 1. договора, Предприятие ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществе, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. «р» п. 12 договора, Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойством сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация ВКХ вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «д» п. 13 договора).

В соответствии с пп. «е» п. 14 договора Абонент обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно пп. «т» п. 14 договора, Абонент также обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (п. 29 договора).

В соответствии с п. 68, п. 69 и п. 70 договора, он вступает в силу с даты подписания договора, в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 31.12.2017.

Договор заключен на срок 31.12.2018.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В Приложении № 1 к договору № 1041 от 28.12.2017 сторонами согласована точка отбора пробы сточных вод: контрольный колодец № 68К, согласно утвержденной 02.04.2018 схеме канализации.

В приложении № 1 к договору № 1041 от 28.12.2017 указана точка отбора сточных вод: контрольный колодец № 68К.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а также «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728).

Данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» п. 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований..

Как следует из статьи 30 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 г. контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб;

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, 25.08.2020 ООО «КВС» произвело отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца № 68К, согласно договору № 1041 от 28.12.2017, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 498 от 25.08.2020 Указанный акт подписан представителями истца и ответчика.

При проведении отбора из контрольного колодца № 68К были отобраны параллельная и резервная проба сточных вод, о чем сделаны соответствующие пометки в акте отбора № 498 от 25.08.2020.

Анализ контрольных проб сточной воды, отобранных 25.08.2020, произведены аккредитованной Испытательной лабораторией по Саратовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области», с которой у истца заключен договор №ДОГ-00882-19/КВС/ЛА-1-45 от 30.04.2019 (аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ45 от 06.05.2015, действующий по настоящее время).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

15.09.2020 ответчиком в адрес истца была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод, в соответствии с письмом исх. № 13908-20/КВС, с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод.

В соответствии с п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с положениями п. 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Ответчиком, на основании результатов отбора проб сточных вод, был произведен расчет платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198).

06.10.2020г. письмом исх. № 15483-20/КВС и письмом исх. № 15482-20/КВС ответчиком в адрес истца были направлены: счет № 1041 от 05.10.2020 на сумму 955 345 руб. 25 коп. с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года; счет № 1041 от 29.09.2020 на сумму 78 436 руб. 96 коп. с расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года.

27.10.2020 письмом исх. № 17040-20/КВС и письмом исх. № 16986-20/КВС ответчиком в адрес истца были направлены: счет № 1041 от 21.10.2020 на сумму 649 379 руб. 05 коп. с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2020 года; счет № 1041 от 26.10.2020 на сумму 53 316 руб. 13 коп. с расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года.

Истец произвел оплату по выставленным счетам, что подтверждается платежными поручения СПЗ00006849 от 27.11.2020, СПЗ00006850 от 27.11.2020, СПЗ00006848 от 27.11.2020, СПЗ00006847 от 27.11.2020.

В декабре 2020 года ООО «КВС» выставило корректировочные счета-фактуры № 121883, № 131887, № 131884, № 131888 согласно которым сумма платы АО «ЕПК Саратов» по ранее выставленным счетам была уменьшена на сумму платы, начисленной ООО «Саратовагропромснаб».

Таким образом, итоговый размер начисленной ответчиком истцу платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составил: за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года – 952 592 руб. 35 коп., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года – 77 748руб. 74 коп., за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2020 года – 645 571 руб. 31 коп., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2020 года – 52 364 руб. 19 коп.

Общая сумма начисленной платы за август и сентябрь 2020 года составила 1 728 276 руб. 59 коп.

Истец, не согласившись с произведенными ответчиком начислениями, считает, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август и сентябрь 2020 года не должна была быть начислена, а расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод должен быть произведен на основании корректирующей декларации АО «ЕПК Саратов» на 2020 год.

В обоснование своей позиции АО «ЕПК Саратов», ссылается на п. 118 Правил № 644, согласно которому в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 1141 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами. В п. 119 Правил № 644 оговорен порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организацией, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно расчету истца размер платы за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации, в соответствии с которым суммы платы составила за август 2020 года 11 417 руб. 50 коп., за сентябрь 2020 года – 7 760 руб. 83 коп. (с учетом НДС 20 %).

Разница между суммой платы, рассчитанной ответчиком на основании результатов проведенного отбора проб сточных вод и суммой платы, рассчитанной истцом на основании декларации, составляет 1 709 098 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере разницы между произведенными сторонами расчетами платы за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в общем размере 1 709 098 руб. 00 коп.

Также истцом, в подтверждение своей позиции и в связи с тем, АО «ЕПК Саратов» осуществляет транзит сточных вод ООО «Саратовагропромснаб», заявлен довод о несоблюдении ответчиком положений пункта 11 Правил № 728.

Согласно пункту 11 Правил № 728, в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией. Отбор проб сточных вод абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, в обязательном порядке осуществляется от объектов абонентов, в отношении которых отсутствует декларация, за исключением следующих объектов абонентов:

в отношении которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

при невозможности осуществления отбора проб сточных вод в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил;

при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения.

Согласно доводам истца, ответчик в нарушении требований п. 11 Правил № 728 не осуществил отбор проб сточных вод ООО «Саратовагропромснаб» в течение 72 часов предшествующих отбору сточных вод АО «ЕПК Саратов».

Указанный довод истца, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Как это следует из пояснений ответчика, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении ООО «Саратовагропромснаб» за спорные периоды произведен ООО «КВС» на основании п. 123(4) Правил № 644 в связи с тем, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил (т.е. менее 30 куб. метров в сутки), что подтверждается приобщенными к материалам дела показаниями прибора учета водоснабжения ООО «Саратовагропромснаб.

Согласно пункту123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:


П = К x Т x Qпр1,


где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

ООО «КВС» при осуществлении начислений за спорный период в отношении АО «ЕПК Саратов» были учтены положения п. 123(6) Правил № 644, согласно которому в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер данной платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в данном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (но при этом не может принимать отрицательные значения).

В декабре 2020 года, с учетом положений п. 123(6) Правил 644, ООО «КВС» выставило АО «ЕПК Саратов» корректировочные счета- фактуры № 131883, № 131887, № 131884, № 131888, согласно которым сумма платы АО «ЕПК Саратов» по ранее выставленным счетам была уменьшена на сумму платы, выставленной ООО «Саратовагропромснаб». С учетом корректировок размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истца за август 2020 года составила 77 748 руб. 74 коп., за сентябрь 2020 года – 52 364 руб. 19 коп.

Аналогично ответчиком было произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод.

В отношении ООО «Саратовагромпромснаб» расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод произведен в соответствии с п. 203 Правил № 644 (ввиду наличия условия предусмотренного абз. 1 указанного пункта (условие относительно среднемесячного объема потребления менее указанного в абз. 1 п. 124 Правил № 644 – 30 м3 в сутки).

С учетом корректировочных счетов-фактур (в связи с вычетом из начисленной платы АО «ЕПК Саратов» платы ООО «Саратовагропромснаб») размер платы истца за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года составил 952 592 руб. 35 коп., за сентябрь 2020 года – 645 571 руб. 31 коп.

Ответчиком в материалы дела предоставлен акт осмотра № 009994 от 24.08.2020, составленный между ООО «КВС» и ООО «Саратовагромпромснаб», которым была установлена недостаточность объема стоков в контрольном колодце для отбора сточных вод (сток отсутствовал). В связи с чем плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод определена в соответствии с п. 123(4) и п. 203 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:


Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.


В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Акт осмотра № 009994 от 24.08.2020 составлен в период, соответствующий требованию п. 11 Правил № 728, т.е. в период до 72 часов, предшествующих отбору проб АО «ЕПК Саратов».

Факт составления акт осмотра № 009994 от 24.08.2020 и отсутствия на 24.08.2020 возможности отбора проб сточных вод ООО «Саратовагропромснаб»в связи с отсутствием стока подтверждается пояснениями данными в ходе судебного заседания представителем третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии расчетов ответчика нормам действующего законодательства.

Истцом, в ходе судебного разбирательства, также был заявлен довод о нарушении ответчиком установленного порядка отбора проб, предусмотренного методикой ПНД Ф 12.15.1-08, выразившегося в отсутствии ополаскивания сточной водой посуды, предназначенной для отбора, что предусматривается п. 7.12 методики.

Суд считает указанный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Акт отбора проб сточных вод № 498 от 25.08.2020 содержит следующее примечание, внесенное представителем абонента «при отборе проб не ополаскивались сточной водой бутыли № 99, 107, 333».

Пунктом 11.1 методики ПНД Ф 12.15.1-08 предусматривается, что для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию». В п.11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 указана ссылка на соответствующий ГОСТ 31861-2012.

Разделом 5.4. «Консервация проб» ГОСТ 31861-2012 Межгосударственный стандарт «Вода. Общие требования к отбору проб» (далее ГОСТ 31861-2012) регламентируются способы и методика консервации проб.

В соответствии с п. 5.4.1. ГОСТ 31861-2012 для консервации проб применяют:

-кислоты;

-щелочные растворы;

-органические растворители;

-биоциды;

-специальные реактивы для определения некоторых показателей (например, кислорода, цианидов, сульфидов).

В соответствии с п. 5.4.2 ГОСТ 31861-2012, при консервации используемое вещество добавляют в пустую емкость до отбора проб, непосредственно в емкость с пробой после ее отбора или в аликвоту пробы, если из одной емкости анализируют пробу на разные показатели».

При отборе проб, в соответствии с п. 8.4. ПНД Ф 14.1:2.109-97 (при необходимости длительного хранения), была проведена консервация проб, соответствующими консервантами, что было отражено в приобщенном к материалам дела акте отбора проб № 498 от 25.08.2020.

Консервант NaOH, 4 моль/дм3 был помещен в емкость № 99, предназначенную для отбора сульфидов, по которым было выявлено превышение установленных нормативов, до отбора проб, что не является нарушением нормативных документов (в частности методики ПНД Ф 12.15.1-08) и соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ 31861-2012 (п. 5.4.1. и п. 5.4.2). Аналогичным образом до отбора проб консерванты серная кислота (концентрированная) и азотная кислота были помещены в емкости № 107 и № 333 соответственно.

Довод истца о том, что предварительная консервация в лаборатории противоречит п. 7.12 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточной воды», согласно которому перед отбором проб посуду, в которую ее набирают, необходимо ополоснуть анализируемой водой, основан на неверном толковании положений данной методики.

Кроме того, согласно пункту 33 Правил № 728, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба.

Акт отбора проб сточных вод № 498 от 25.08.2020 содержит примечание о том, что из контрольного колодца № 68к отобраны параллельная и резервная пробы сточных вод.

Правилами № 728 для абонента установлено средство защиты, позволяющее ему присутствовать при отборе проб, отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ.

Однако истец не воспользовался законодательно предоставленным ему правом на проведение независимого анализа сточных вод в обоснование соблюдения им норматива сброса и состава загрязняющих веществ.

Также истец в своих пояснениях указал, что испытания осуществленные Испытательной лабораторией по Саратовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области» по показателю «сульфиды» проведены по методикам, которые не применимы к сточным водам АО «ЕПК Саратов», в связи с тем, что сточные воды истца не проходят очистку и не являются очищенными, что не предполагает применение методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 «Методика выполнения измерений массовой концентрации сероводорода и сульфидов в пробах природных и очищенных сточных вод фотометрическим методом с С N,N-диметил-п-фенилендиамином», утвержденной Госкомэкологией России 21.03.1997.

Указанный довод истца суд признает несостоятельным в силу следующего.

Пункт 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации содержит понятие «сточных воды», под которыми понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Разработчиком методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 является ООО НПП «Акватест».

20.08.2021 ООО «КВС» было направлено письмо в адрес ООО НПП «Акватест», с просьбой разъяснить область применения данной методики.

ООО НПП «Акватест», в ответ на обращение ответчика, 23.08.2021 было дано разъяснение исх. № 51-мви от 23.08.2021 по применению методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 к разным видам сточных вод.

Как следует из ответа разработчика, в связи с тем, что термин «очищенные сточные воды» в настоящее время в нормативно-правовых документах не применяется, а понятие «нормативно-очищенные сточные воды» определяет подгруппу общего понятие «сточные воды», то область применения методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 распространяется на все типы сточных вод.

Аналогичное разъяснение о применении методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 ко всем типам сточных вод, дано Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в соответствии с приобщенном к материалам дела ответом «О предоставлении разъяснений»от 21.03.2022 № РН-09-01-33/7641.

Росприроднадзор в соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Как указано в разъяснениях Росприроднадзора от 21.03.2022, тип сточной воды не влияет на выбор методики для проведения исследования ее качества.

Согласно п. 8 Методики ПНД Ф 14.1:2.109-97 указано, что отбор проб производится в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», который распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.

Таким образом, при исследовании проб сточных вод АО «ЕПК Саратов» была применена надлежащая методика исследования ПНД Ф 14.1:2.109-97 «Методика выполнения измерений массовой концентрации сероводорода и сульфидов в пробах природных и очищенных сточных вод фотометрическим методом с С N,N-диметил-п-фенилендиамином», утвержденной Госкомэкологией России 21.03.1997.

В обоснование соответствующего довода истцом в материалы дела был представлен ответ № ПФО/728-ИЗ от 15.03.2022 Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу на запрос АО «ЕПК Саратов», согласно которому испытательную лабораторию можно считать аккредитованной лишь по тем методам исследований (испытаний), измерений и в том диапазоне определения, которые указаны в области аккредитации испытательной лаборатории.

В свою очередь испытательная лаборатория по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в соответствии со своей областью аккредитации имеет аккредитацию как по методу исследования установленному методикой ПНД Ф 14.1:2.109-97, так и диапазону определения, что отражено в пункте 29 Области аккредитации испытательной лаборатории (уникальной номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21АБ45).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности произведенных ответчиком в адрес истца расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования АО «ЕПК Саратов» удовлетворению не подлежат.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «ЕПК Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Д.С. Жупилова