Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А43-47518/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-47518/2019

Нижний Новгород

19 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 19.06.2020.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр дела 12-347)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1

при участии представителя

от ответчика – Департамента лесного хозяйства Нижегородской области:

ФИО2 (доверенность от 31.07.2019 № 194),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>) и

государственному бюджетному учреждению Нижегородской области

«Государственный лесной реестр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении земель населенных пунктов из государственного лесного реестра,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>),

установил:

администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) и государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (далее - Учреждение) об обязании исключить 65 га земель населенных пунктов, расположенных в границах Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, из материалов государственного лесного реестра.

Исковое требование основано на статьях 6, 91 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированно тем, что фактически данные территории не являются землями лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство).

Суд удовлетворил ходатайство Администрации и Агентства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебном заседании представитель Департамента возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, указал на отсутствие правовых оснований для внесения изменений Государственный лесной реестр.

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя Департамента, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов и установил суд Администрация обратилась к Департаменту с письмом от 31.01.2019 № 01-18/219 об исключении из государственного лесного реестра земельных участков площадью 65 гектаров, числящихся как площадь, занятая городскими лесами Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование данного обращения было указано, что в границах населенных пунктов расположены лишь территории, занятые земельными насаждениями, лесов и лесопарков не имеется.

Письмом от 08.02.2019 № 414-26445/19 Департамент ответил отказом в исключении спорных сведений, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения".

Непринятие Департаментом мер к внесению изменений в государственный лесной реестр послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 № 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

На момент обращения Администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее - Порядок N 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Комиссия в составе представителей сторон провела процедуру определения качества и количество лесного фонда, находящегося на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. Согласно актам натурного обследования от 20.09.2019, 23.09.2019, 24.09.2019, 25.09.2019, 26.09.2019, 27.09.2019 выявлено несоответствие данных государственного лесного реестра их фактическому состоянию, а именно: отсутствие лесных участков на площади 65 гектаров в границах Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом, доверия к этим данным со стороны третьих лиц, полагающихся на такие сведения, а также на предотвращение использования несоответствующей действительности информации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить 65 га земель населенных пунктов, расположенных в границах Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, из материалов государственного лесного реестра.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова