Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А62-10567/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск Дело № А62-10567/2023 17.05.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вяземский льнокомбинат" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: от сторон: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вяземский льнокомбинат» (далее - ООО «ВЛК», ответчик) о взыскании задолженности по договору № 671804049 от 24.05.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёме контейнеров для накопления ТКО (далее – договор) за период с 01.12.2022 по 31.05.2023 в сумме 523,26 рублей (с учетом уточнений требований, принятых судом к рассмотрению, уточнения не нарушают прав ответчика, так как направлены на уменьшение первоначально предъявленных требований), указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО.

ООО «ВЛК», возражая против удовлетворения исковых требований, в письменных отзывах указало, что истцом в спорный период услуги по обращению с ТКО не оказывались, в апреле 2018 года на предприятии произошла остановка всего производства, 93 человека были уволены по сокращению штата. Кроме того, ответчиком отмечается, что в заявке общества на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.04.2019 ООО «ВЛК» указало периодичность вывоза отходов – по мере

накопления по заявкам, вместе с тем истцом при оформлении договора необоснованно указана периодичность вывоза один раз в месяц.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

Из материалов дела следует, что здание по адресу <...> принадлежит на праве собственности ООО «ВЛК», объектом права является административное двухэтажное здание, общей площадью 873,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.12.2003.

01.04.2019 ООО «ВЛК» обратилось в АО «СпецАТХ» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой заявитель указал, в том числе, количество и вместимость контейнеров – 2 шт. по 1 куб.м., периодичность вывоза – по мере накопления по заявкам.

24.05.2019 между АО «СпецАТХ» (региональный оператор) и ООО «ВЛК» (потребитель) заключен договор № 671804049 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёму контейнеров для накопления ТКО (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение (далее – услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.3 договора определен способ складирования ТКО: бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (2 контейнера по 1 куб.м.), в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного постановлением

Департамента Смоленской области по энергии, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 на регулируемый период и составляет 608,30 рублей с НДС 20% за 1 куб.м.

Цена рассчитывается в зависимости от количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга, по формуле Ц=ТхКхV, где Т – тариф (стоимость услуги за 1 кв.м.), К – количество контейнеров, вывезенных региональным оператором за расчетный период, V – объём каждого контейнера в куб.м.

Из пункта 2.4 договора следует, что потребитель (за исключением потребителей в МКД и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны согласились производить учет объёма ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО» расчетным путём, исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, используемых только потребителем.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 договора настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора. Начало оказания услуг по договору – в соответствии с графиком, указанным в приложении № 1 к договору. Договор действует до 09.05.2045, а в части расчетов - до их полного исполнения и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В Приложении № 1 к договору указаны объём принимаемых ТКО в год – 24 куб.м., тариф за 1 куб.м. – 608,30 рублей, цена услуги в месяц – 1 216,60 рублей, в год – 14 599,20 рублей с НДС, место накопления ТКО - <...> контейнера 1 куб.м. каждый, установлена периодичность вывоза ТКО 1 раз в месяц, а также место накопления крупногабаритных отходов – Смоленская область,

<...>.

Договор и приложение подписаны сторонами и скреплены печатями обществ.

Как следует из материалов дела, за период с 01.12.2022 по 31.05.2023 истцом начислена плата за услуги по обращению с ТКО на общую сумму 523,26 руб. и выставлены соответствующие счета-фактуры с указанием объёма ТКО 0,75 куб.м. и цены (тарифа) за единицу измерения, установленной для регионального оператора. В дополнениях истец пояснил, что фактически начисление произведено за декабрь 2022 года (выезд 21.12.2022).

В связи с неоплатой ответчиком предъявленной региональным оператором стоимости услуг, АО «СпецАТХ» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ВЛЗ» задолженности по договору № 671804049 за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.12.2022 – 31.05.2023 в размере 3 139,56 руб.

Определением суда от 27.07.2023 по делу № А62-7811/2023 АО «СпецАТХ» было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку от ООО «Вяземский льнокомбинат» в арбитражный суд поступили возражения на заявление о выдаче судебного приказа, мотивированные несогласием с заявленными требованиями.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором,

утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016 (далее - Правила № 505), предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Судом установлено, что между сторонами заключен договор

согласно пункту 4.1 которого расчет объема ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем (ответчиком ООО «ВЛК»).

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что цена рассчитывается в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга, где составляющая формулы «К» определяется как количество контейнеров, вывезенных региональным оператором за расчетный период, следовательно, из буквального толкования указанного условия в соответствии со статьей 431 ГК РФ сторонами согласован порядок определения стоимости услуг исходя из фактически вывезенных региональным оператором контейнеров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.3 договора потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, что в случае с применением расчетного способа учета ТКО по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО означает фиксацию количества и объема контейнеров с накопленными ТКО, вывезенными региональным оператором.

В пункте 4.2 договора стороны установили последствия превышения фактического объема оказанных региональным оператором услуг по сравнению с объемом, установленным приложением № 1 к договору, в таком

случае потребитель обязуется осуществить оплату услуг регионального оператора в части, превышающей запланированный объем услуг.

Приведенные условия заключенного сторонами договора позволяют сделать вывод, что в приложении № 1 к договору стороны согласовали плановый объем услуг (объем и массу транспортируемых ТКО), оказываемых региональным оператором, что в силу пункта 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, отнесено к существенным условиям договора, а также установили обязательства потребителя по учету и оплате фактически оказанного региональным оператором объема услуг.

При этом заключенный между сторонами договор не может быть квалифицирован как абонентский в соответствии со статьёй 429.4. ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

В соответствии с частью 2 той же статьи абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в рамках абонентского договора заказчик вправе воспользоваться услугами исполнителя в объеме и на условиях, предусмотренных договором, и вносит за это абонентскую плату даже за те периоды, когда обращения за услугами фактически не последовало.

Вместе с тем, сторонами в рассматриваемом договоре не установлено, что услуги оказываются региональным оператором на условиях абонентского обслуживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению.

Оценив условия заключенного сторонами договора в порядке статьи 431 ГК РФ, суд приходит к выводу, что характер оказываемых услуг и установленный порядок их учета, принятия и оплаты позволяет сделать вывод об обусловленности оплаты материально выраженного результата работ. Само по себе установление в договоре ежемесячной платы не свидетельствует о том, что оплата носит абонентский характер.

Таким образом, оплате потребителем подлежит объем услуг, рассчитанный исходя из количества и объема фактически вывезенных

региональным оператором контейнеров с накопленными ТКО, вне зависимости от того, отличен ли таким образом рассчитанный объем услуг от запланированного объема, зафиксированного в приложении № 1 к договору, в меньшую или большую сторону.

Судом установлено, что в приложении № 1 к договору согласован объем принимаемых ТКО в количестве 2 куб. м. (2 контейнера) ежемесячно.

Как следует из материалов дела, 10.02.2020 в целях транспортирования ТКО, в том числе с согласованного сторонами места складирования отходов, АО «СпецАТХ» заключен договор № 1200500004619000004 с

ООО «Экопром» об оказании услуг по транспортировке ТКО, в т.ч. крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно пункту 26 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 30 Правил № 1156).

Таким образом, учет объема фактически вывезенных твердых коммунальных отходов, в соответствии с Правилами № 1156 и договором на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенным между

региональным оператором и оператором по транспортированию, осуществляется оператором по транспортированию по форме маршрутного журнала.

Согласно представленной истцом выписке из маршрутного журнала о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО выезд по адресу ответчика был осуществлен 21.12.2022.

Вместе с тем судом установлено, что в представленной истцом выписке из маршрутного журнала отражено, что организация не работает, мусора нет.

Из материалов дела также усматривается, что приказом ООО «ВЛК» от 27.12.2017 № 104 в связи с текущей экономической ситуацией, проведению мероприятий по оздоровлению финансового положения предприятия, в целях сокращения затрат, оптимизации организационно-штатной структуры, а также сокращения объёмов по выпуску продукции со 02.04.2018 приказано сократить работников и внести изменения в штатное расписание, при этом из штатного расписания исключены ряд должностей.

Приказом от 24.01.2018 № 3 также произведено сокращение работников и внесены изменения в штатное расписание. Приказом от 19.04.2018 № 19А с 26.04.2018 произведена остановка всех производственных и вспомогательных цехов, котельной, служебного автотранспорта.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Доказательства того, что ООО «ВЛК» в спорный период являлось образователем ТКО, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ АО «СпецАТХ» не представило.

Аналогичные обстоятельства были установлены в решении Арбитражного суда Смоленской области от 05.10.2023 по делу № А625049/2023, вступившем в законную силу, за более ранний период – с 01.05.2021 по 30.11.2022. Истцом не доказано, что после указанного периода изменились обстоятельства - производилась деятельность с накоплением ТКО; отсутствие деятельности и отходов подтверждено фактическими обстоятельствами с фиксацией перевозчиком в соответствующих документах.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ООО «ВЛК» заявленной стоимости услуг и приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев