Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А46-13220/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13220/2016
18 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 18.04.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя Дергач Татьяны Михайловны (ИНН 55011472038214720382, ОГРН 310554332700300)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613),

о признании незаконным решения,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.11.2015 серии 55 АА № 1323516,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 22.07.2016 № Исх-ДИО/10564 (до перерыва), ФИО4 на основании доверенности от 09.06.2016 № Исх-ДИО/8096 (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, содержащегося в письме от 17.06.2016 № Исх-ДИО/8531.

Также просит обязать Департамент вынести решение о предварительном согласовании предоставления в собственность, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, изготовленную кадастровым инженером ФИО5

В судебном заседании представитель Предпринимателя требования поддержал. Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 1 722,9 кв.м, литер АН4-АН11, расположенное по адресу: <...> условным номером 55-55-01/340/2010-466 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2010 серии 55-АА № 257114).

Указанное помещение располагается в здании с кадастровым номером 55:36:00 00 00:21872 площадью 26 730,1 кв.м.

19.05.2016 Предприниматель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:ЗУ1, местоположение которого установлено относительно нежилого помещения в здании по ул.Седова, д.55 в Кировском административном округе г.Омска.

Письмом от 17.06.2016 № Исх-ДИО/8531 Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись при этом на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации согласно которой, если помещения в здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. Также предлагаемое образование земельного участка под помещением противоречит установленным статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требованиям к образуемым и измененным земельным участкам, согласно которым образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости.

Считая решение Департамента незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Суд находит требование ФИО1 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По правилам пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в том числе собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу Решения Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которую не разграничена.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок сформирован с учётом площадей и границ, фактически используемых ФИО1 в процессе эксплуатации нежилого помещения литер АН4-АН11, расположенного по адресу: <...>.

При этом границы участка определены в соответствии с фактическим использованием с учётом производственного назначения объекта, расположенного в границах участка.

Размер земельного участка поставлен в зависимость не только от размера объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, а также целей его использования.

Первоначально здание с кадастровым номером 55:36:00 00 00:21872 – корпус цеха № 2 с 16 пристройками принадлежал на праве собственности закрытому акционерному обществу «Омский завод железобетонных изделий № 76». Согласно данным федерального информационного ресурса – Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация прекратила свою деятельность (запись от 29.12.2016).

Согласно требованиям к образуемым земельным участкам, содержащимся в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего спора под соседними с принадлежащим предпринимателю помещением - помещениями 2П, 3П и под помещениями 17П, 18П сформированы, поставлены и приобретены в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:14 01 02:3248 (собственник ФИО6) и 55:36:14 01 02:56 (арендатор закрытое акционерное общество «Витраж»). Также под зданием сформированы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:14 01 02:56 и 55:36:14 01 02:3054 (собственник ФИО7).

То обстоятельство, что под соседними помещениями земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учёт, оформлены в собственность, свидетельствует о возможности раздела земельного участка.

По убеждению суда, заявитель представил достаточные доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площадью, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, содержащееся в письме от 17.06.2016 № Исх-ДИО/8531.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в закону силу предварительно согласовать предоставление в собственность, утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, изготовленную кадастровым инженером ФИО5

Взыскать с департамента имущественных отношений администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова