Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А15-1957/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1957/2020
14 октября 2020 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белгравия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 13.04.2020 №32.04/2019 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Республики Дагестан о включении многоквартирного дома №89 по пр. Петра I в г.Махачкала в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белгравия" и обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в Реестр лицензий Республики Дагестан указанных изменений,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

от третьего лица: ФИО2 (по доверенности),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белгравия" (далее -ООО УК "Белгравия", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 13.04.2020 №32.04/2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан о включении многоквартирного дома №89 по пр. Петра I, в г.Махачкала в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК "Белгравия" и обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в реестр лицензий Республики Дагестан указанных изменений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечен жилищно - строительный кооператив "Белгравия" (далее - ЖСК "Белгравия").

В судебном заседании представитель общества просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным заявлении и в возражениях на отзыв инспекции.

Инспекция в отзыве и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований общества по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в отзыве и его представитель в судебном заседании также просили удовлетворить требования заявителя.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ЖСК "Белгравия" осуществлено строительство 16-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> I, д.89.

09.04.2020 Управлением архитектуры и градостроительства города Махачкалы ЖСК "Белгравия" выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию №05-308-644-2015.

Между ЖСК "Белгравия" и ООО "УК "Белгравия" заключен договор управления многоквартирным домом от 09.04.2020 №5.

10.04.2020 ООО УК "Белгравия" обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения указанного заявления инспекцией принято решение от 13.04.2020 №32.04/2019 об отказе ООО УК "Белгравия" во внесении в реестр лицензий Республики Дагестан многоквартирного дома №89 по пр. Петра I, г.Махачкала.

Не согласившись с указанным решением инспекции, ООО УК "Белгравия" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого изменения в реестр вносятся на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка: согласно подпункту "а" к заявлению прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания; согласно подпункту "в" к заявлению прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 5 Порядка).

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В силу пункта 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Частью 13 статьи 161 ЖК РФ предусмотрен порядок определения управляющей организации для управления многоквартирным домом в связи с вводом его в эксплуатацию, предусматривающий обязанность органа местного самоуправления в течение определенного периода провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, а у лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

Согласно части 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 162 ЖК РФ в случае заключения договора управления многоквартирным домом в порядке части 14 статьи 161 ЖК РФ, срок такого договора составляет не более 3 месяцев.

Из материалов дела следует, что вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом ООО УК "Белгравия" в инспекцию представлены договор управления от 09.04.2020 с приложениями №1,2, протокол от 27.03.2020 №1, копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копия устава ЖСК "Белгравия".

Оспариваемом решении инспекция ссылается на не выполнение лицензиатом требований подпункта "а" пункта 5 Порядка.

В заключении, являющимся приложением к оспариваемому решению, инспекция указывает на не соответствии представленных документов положениям пункта 3 Порядка.

В частности инспекция указывает, что согласно протоколу собрания учредителей ЖСК "Белгравия" №1 решение о выборе способа управления многоквартирным домом и утверждения условий договора принято 27.03.2020, то есть за 12 дней до ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствуют реестры членов ЖСК "Белгравия" и членов правления. Решение о заключении договора управления между застройщиком - ЖСК "Белгравия" и ООО УК "Белгравия" не может быть принято до сдачи объекта в эксплуатацию. Содержательная часть и условия договора обязывают собственников помещений в данном доме, не являющихся стороной договора, выполнить договорные обязательства, в том числе пунктов 4 и 5 договора.

Между тем, из материалов дела следует, что представленный ООО УК "Белгравия" в инспекцию вместе с заявлением о внесении изменений в реестр договор управления многоквартирного дома от 09.04.2020 был заключен с застройщиком - ЖСК "Белгравия" в порядке части 14 статьи 161 ЖК РФ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.04.2020.

В связи с этим в данном случае в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка достаточно представления вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий копии договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

Само по себе наличие в пакете документов протокола общего собрания учредителей ЖСК "Белгравия", на котором до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принято решение о заключении договора управления с ООО УК "Белгравия", не может свидетельствовать о порочности сделки, поскольку в данном случае отсутствовала необходимость принятия такого решения и представления его в инспекцию.

Довод инспекции, изложенный в отзыве на заявление о том, что ЖСК "Белгравия" не является застройщиком в том понимании, которое установлено частью 14 статьи 161 ЖК РФ, судом отклоняется как противоречащий положениям части 3 статьи 110 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 09.04.2020 №05-308-644-2015 указано, что в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации вводится в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> I, д.89, построенный ЖСК "Белгравия" на основании разрешения на строительство от 02.12.2015 №05-308-644-2015, выданного Управлением архитектурно - строительного надзора г.Махачкалы

Является несостоятельным ссылка инспекции на статьи 129 ЖК РФ, поскольку действия главы 6 Кодекса распространяются на отношения собственности в многоквартирном доме, а правоотношения по управлению многоквартирными домами и правила заключения договора управления регулируются разделом VIII Кодекса.

Довод инспекции о том, что содержательная часть договора управления от 09.04.2020 возлагает на собственников помещений, не являющихся стороной договора, обязанности по выполнению его условий, также суд признает необоснованным, поскольку условия договора, в том числе касающиеся собственников помещений в многоквартирном доме не противоречат действующему законодательству.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения инспекции об отказе во включении в реестр сведений о многоквартирном доме и нарушении прав и законных интересов заявителя, учитывая, что в силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Поскольку оспоренное решение инспекции суд признает незаконным, на инспекцию в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя путем внесения в реестр лицензий заявленных сведений.

В связи с удовлетворением требований судебные расходы заявителя по государственной пошлине в размере 3 000 руб. следует отнести на инспекцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Белгравия" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Республики Дагестан от 13.04.2020 №32.04/2019.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Реестр лицензий Республики Дагестан изменений в отношении многоквартирного дома №89 по пр.Петра I в г.Махачкала включив его в перечень домов, находящихся под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Белгравия".

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Белгравия" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ш.М. Батыраев