Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А53-31841/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31841/21
18 ноября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И.

рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по иску министерства лесного хозяйства Кировской области ОГРН 1074345003963 ИНН 4345164254

к обществу с ограниченной ответственностью «Алгоритм» ИНН 6150099832, ОГРН 1206100018508

о взыскании штрафа по государственному контракту от 18.05.2021 № 64 в размере 3 316 рублей 00 копеек

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алгоритм» о взыскании штрафа по государственному контракту от 18.05.2021 № 64 в размере 3 316 рублей 00 копеек.

Определением суда от 16 сентября 2021 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Ответчик отзыва на заявление не представил, возражений по существу либо по размеру заявленных требований не заявил, о рассмотрении дела признается извещенным.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о времени и месте рассмотрения иска, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной корреспонденцией направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассмотрел настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

12.11.2021 постановлена резолютивная часть решения по делу, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации 13.11.2021.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, вступившего в силу с 01.06.2016, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

17.11.2021 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

18.05.2021 между министерством лесного хозяйства Кировской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (исполнитель) заключен государственный контракт № 64 на оказание услуг по уборке служебных помещений.

В силу пункта 1.1 исполнитель обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений. Услуги оказываются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к государственному контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.4 государственного контракта услуги оказываются ежедневно: со дня заключения контракта, но не ранее чем с 01.06.2021 по 31.12.2021 включительно.

Согласно техническому заданию на оказание услуг по уборке служебных помещений (приложение №1 к государственному контракту) исполнитель обязан предоставить не менее 1 (единицы) персонала по уборке здания, обеспечить спецодеждой, инвентарем и материалами, необходимыми для выполнения работ. Предоставление хозяйственных материалов, необходимых для уборки, осуществляется силами исполнителя.

20.07.2021 в адрес министерства от сотрудника ООО «Алгоритм» Дружининой Л.И. поступило заявление о том, что в связи с отсутствием обеспечения всем необходимым (спецодежда, инвентарь, материалы, хозяйственные средства) и невыплатой заработной платы, Дружинина Л.И. прекращает с 20.07.2021 уборку помещений в министерстве по государственному контракту от 18.05.2021 № 64.

Актом приёмки - передачи оказанных услуг № 185 от 31.07.2021, составленным с замечаниями заказчика, подтверждено, что услуги в июле 2021 года оказаны не в полном объеме.

В силу пункта 5.5 государственного контракта за каждый-факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы в размере 1 процента от цены контракта, но не более 5 000 рублей 00 копеек и не менее 1 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 5.8 государственного контракта заказчик в срок не позднее 20 дней с момента возникновения права требования оплаты штрафа и (или) пени направляет исполнителю требование об уплате штрафов и (или) пеней с требованием оплаты в течение 7 дней с даты получения претензионного письма. При неоплате исполнителем штрафа н (или) пени, начисленным в соответствии с условиями настоящего контракта, по истечении срока, указанного в претензионном письме, заказчик имеет право удерживать суммы штрафа и (или) пени из суммы, подлежащей оплате исполнителем за оказанные услуги, которые приняты заказчиком, или в течение 40 дней с момента возникновения права требования оплаты штрафа и (или) пени направить в суд исковое заявление с требованием оплаты штрафа и (или) пени, рассчитанных в соответствии с положениями законодательства и условиями настоящего контракта.

В целях досудебного урегулирования спора министерство в адрес ООО «Алгоритм» направило претензию от 21.07.2021 № 4618-58-08-19, в которой предлагалось в добровольном порядке уплатить штраф в размере 3 316 рублей 00 копеек, в том числе 1 658 рублей 00 копеек за отсутствие уборки 20.07.2021, 1658 рублей 00 копеек - за отсутствие инвентаря, материалов и хозяйственных средств. Претензия в добровольном порядке не исполнена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Кодекса).

К отношениям по оказанию услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд применяются нормы Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пунктам 4, 6 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила).

Пунктом 5.5 государственного контракта определен штраф в соответствии с указанными правилами в размере 1 процента от цены контракта, но не более 5 000 рублей 00 копеек и не менее 1 000 рублей 00 копеек.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком услуг по контракту подтвержден актом приёмки - передачи оказанных услуг № 185 от 31.07.2021, подписанным сторонами и письмом Дружининой Л.И. от 20.07.2021.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком факт ненадлежащего исполнения обязательства по контракту не оспорен, следовательно, требование истца о взыскании штрафа правомерно.

При этом при оценке размера, подлежащего взысканию штрафа, суд пришел к выводу к неверному толкованию истцом нарушенного обязательства.

Истцом предъявлен ко взысканию штраф в размере 3 316 рублей 00 копеек: 1 658 рублей за отсутствие уборки (персонала), 1 658 рублей за отсутствие инвентаря, материалов и хозяйственных средств.

В силу пункта 5.5 государственного контракта штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом.

В силу пункта 1.1 контракта исполнитель обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений. Услуги оказываются в соответствии с техническим заданием, согласно которому исполнитель обязан предоставить не менее 1 (единицы) персонала по уборке здания, обеспечить спецодеждой, инвентарем и материалами, необходимыми для выполнения работ.

Исходя из буквального толкования указанного задания, обязательство по предоставлению персонала по уборке здания и обеспечение его спецодеждой, инвентарем и материалами, является единым.

Кроме того предметом договора о возмездном оказании услуг является совершение исполнителем определенных действий или осуществление им определенной деятельности (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление вещей (товара) как самостоятельное действие не может быть предметом исполнения по контракту, следовательно, за его нарушение не может быть применена ответственность.

С учетом изложенного, суд констатирует факт неисполнения ответчиком обязательства по контракту в виде не предоставление персонала по уборке здания, обеспеченного спецодеждой, инвентарем и материалами.

Оснований для начисления штрафа в ином размере и порядке, суд не установил.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» ИНН 6150099832, ОГРН 1206100018508 в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области ОГРН 1074345003963 ИНН 4345164254 штраф 1 658 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алгоритм» ИНН 6150099832, ОГРН 1206100018508 в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Волуйских И.И.