Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А62-11061/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.03.2019 Дело № А62-11061/2018

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2019

Полный текст решения изготовлен 04.03.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

к колхозу «Племенное» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании предоставленной субсидии за 2017 год в размере 558 304, 62 рубля,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность № 02/0016 от 03.10.2018, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 28.08.2018, паспорт), ФИО3, представитель (доверенность от 28.10.2018, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к колхозу «Племенное» (далее – ответчик) о взыскании предоставленной субсидии за 2017 год в размере 558 304, 62 рубля.

Как усматривается из материалов дела, в целях реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 928, в рамках постановления Администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 79 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства" колхозу «Племенное» предоставлена субсидия из областного бюджета в 2017 году в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с проведением комплекса агротехнологических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в размере 558 304, 62 рубля (платежное поручение от 31.03.2017 № 840855).

Между Департаментом и колхозом 28.03.2017 заключено соглашение № 0103 о предоставлении субсидии из областного бюджета в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы.

Согласно разделу 1 соглашения предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2017 году Получателю субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с проведением комплекса агротехнологических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами.

Согласно п. 2.1 соглашения субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (далее - субсидия) предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения.

Разделом 3 соглашения установлены условия и порядок предоставления субсидии:

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком.

Соответствие Получателя требованиям, установленным Порядком.

Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения при представлении Получателем Главному распорядителю копий документов, указанных в абзаце 3 пункта 11 Порядка.

Субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе, указанных в пункте 9 Порядка.

Согласно пп. 7 п. 4.1 соглашения в случае установления Главным распорядителем или получения от Департамента по осуществлению контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Требование о возврате средств субсидии в областной бюджет подготавливается Главным распорядителем в письменной форме с указанием Получателя, платежных реквизитов, срока возврата и суммы субсидии, подлежащей возврату.

Согласно п. 4.3 соглашения Получатель обязуется:

1) предоставить Главному распорядителю документы, установленные в пункте 3.3 настоящего соглашения:

2)обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Главным распорядителем в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 настоящего соглашения;

3)представлять Главному распорядителю:

в срок до 15 февраля 2018 года:

-сопроводительное письмо по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему соглашению;

-отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в 2017 году, по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему соглашению;

-заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем копию формы федерального статистического наблюдения № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» или № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за 2017 год с отметкой о принятии Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области или с подтверждением передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

-заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем копию формы «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2017 год с отметкой о принятии налоговым органом или с подтверждением передачи документа в электронном виде по гелекоммуникационным каналам связи (форма КНД 1110018) (за исключением индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств);

-заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем копию формы «Расчет по страховым взносам» за 2017 год с отметкой о принятии налоговым органом или с подтверждением передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (форма КНД 1151111) (за исключением индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств);

в срок до 1 марта 2018 гола:

-отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей за 2017 год по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) направлять по запросу Главного распорядителя документы и информацию, необходимые для проведения проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, в течение 5дней со дня получения запроса Главного распорядителя;

5)устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в требовании об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет (далее - требование);

6)возвращать в областной бюджет субсидию в сроки и в размере, определенные в требовании;

7)возвращать в областной бюджет средства в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 4 к настоящему соглашению, в случае принятия Главным распорядителем решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с подпунктом 8 пункта 4.1 настоящего соглашения в срок, установленный Главным распорядителем в уведомлении о применении штрафных санкций;

8)обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Главному распорядителю в соответствии с настоящим соглашением;

9)выполнитьиныеобязательства,установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком и настоящим соглашением, в том числе, не препятствовать осуществлению Главным распорядителем и Департаментом по осуществлению контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно п. 5.2, 5.3 соглашения иные положения об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему соглашению:

-в случае выявления в течение текущего финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме;

-в случае выявления по истечении финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат добровольному возврату в доход областного бюджета в полном объеме;

-при отказе от добровольного возврата субсидии возврат производится Главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за недостоверность представляемых данных и нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

13.08.2018 в Департамент поступило обращение вх. № 01-06539 от колхоза с просьбой об изменении данных об используемых участках с кадастровыми номерами 67:15:0030101:336; 67:15:0030101:333, 67:15:0030201:989, указанных в реестре участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, который был предоставлен совместно с заявлением о предоставлении субсидии (вх. № 01-01829 от 15.03.2017), на данные участка с кадастровым номером 67:15:0030101:400, в связи с тем, что указанные в реестре земельные участки не обрабатывались.

Ответчику 13.09.2018 направлено требование о возврате субсидии исх. № 4098-02.

В иске Департамент указал на нарушение ответчиком пп. 8 п. 4.3 соглашения – не обеспечена достоверность сведений, представляемых Главному распорядителю, в части данных в реестре земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве.

Ответчик не согласен с предъявленным иском, указав на следующее.

Соглашение № 0103 от 28.03.2017 не обязывает Получателя субсидии использовать в сельскохозяйственном производстве конкретные земельные участки с определенными кадастровыми номерами.

Колхоз «Племенное» действительно составлял реестр земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве по состоянию на 01.04.2017, в котором указал на наличие земельных участков, права на которые оформлены, площадью 86 га. При этом, колхоз «Племенное» подтверждает наличие в собственности (аренде) и обработку данной площади, в связи с чем условия соглашения не нарушены.

Корректировка данных реестра земельных участков была связана с технической ошибкой, не выявленной самим истцом, который при проверке достоверности представленной информации не обнаружил никаких нарушений. При этом, в реестре земельный участок 67:15:0030201:989 был указан площадью 1,9 га, в то время как согласно сведениям Росреестра его площадь составляет 62,8 га.

Ответчиком не нарушались условия получения субсидии, так как денежные средства использовались по целевому назначению, а площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих Ответчику на праве собственности или ином имущественном праве, значительно превышает требуемую.

Реестр земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве по состоянию на 01.01.2017, не является приложением либо требуемым к соглашению документом, соответственно, любая корректировка данного документа не будет являться нарушением условий Соглашения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) (в редакции, действующей на дату предоставления субсидии) в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе, предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Частью 1, пунктами 1, 2, 3 части 2 статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату предоставления субсидии) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Администрация Смоленской области вынесла постановление от 20.11.2013 N 928 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы", которым утверждена областная государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).

Целью реализации областной государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2014 - 2020 годы является увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области.

Ожидаемыми результатами программы являются увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); повышение доступности улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности в сельской местности.

Основные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с целями и задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, с учетом региональных особенностей.

В целях реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 928, постановлением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 79 утвержден Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (далее – Порядок).

Согласно п. 6, 9, 10, 14, 15 Порядка в редакции, действующей на дату предоставления субсидии, субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим производство продукции растениеводства на территории Смоленской области, на основании производственных показателей в отрасли растениеводства, полученных в году, предшествующем текущему финансовому году.

Условиями предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства являются:

- отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по месту нахождения сельскохозяйственного товаропроизводителя (месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территории Смоленской области (за исключением случаев реструктуризации задолженности, предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога, сумм налога, приостановленных к взысканию);

- отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключением просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставляемых в том числе в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами;

- неотнесение сельскохозяйственного товаропроизводителя к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение сельскохозяйственным товаропроизводителем средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цели предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

- ненахождение сельскохозяйственного товаропроизводителя в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем с Департаментом соглашения о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, содержащего показатели результативности использования указанной субсидии, формы, порядок и сроки представления отчетности о достижении показателей результативности использования указанной субсидии, с учетом типовой формы, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области. Проект соглашения о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня принятия настоящего Порядка;

- наличие земельного(ых) участка(ов) сельскохозяйственного назначения, принадлежащего(их) сельскохозяйственному товаропроизводителю на праве собственности или на ином имущественном праве;

- наличие земельного(ых) участка(ов) сельскохозяйственного назначения, принадлежащего(их) сельскохозяйственному товаропроизводителю на праве собственности и используемого(ых) для производства семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур);

- наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей следующей среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий текущему финансовому году:

- у индивидуальных предпринимателей (за исключением индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств) - 2 человека и более;

- у юридических лиц (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств) - 5 человек и более;

- наличие посевных площадей, занятых зерновыми культурами, и (или) зернобобовыми культурами, и (или) кормовыми культурами, и (или) овощными культурами открытого грунта, и (или) семенным картофелем, и (или) посевами кукурузы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семенными посевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян, и (или) семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) маточниками и (или) семенниками овощных культур открытого грунта в году, предшествующем текущему финансовому году;

- наличие документов соответствия партий семян семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур согласно статье 21 Федерального закона "О техническом регулировании" (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур);

- достижение уровня урожайности зерна не менее 10 центнеров с гектара в году, предшествующем текущему финансовому году (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством зерна);

- наличие производства и обеспечение реализации семенного картофеля, и (или) семян сельскохозяйственных культур, и (или) овощей открытого грунта (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством семенного картофеля, и (или) семян сельскохозяйственных культур, и (или) овощей открытого грунта).

Сельскохозяйственные товаропроизводители должны соответствовать требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом настоящего пункта, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Департамент до 15 марта включительно (до 15 июля включительно для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством семенного картофеля или семян сельскохозяйственных культур) текущего финансового года следующие документы, в том числе:

- заявление о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (далее также - заявление) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

- реестр земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственным товаропроизводителем на 1 января текущего финансового года, заверенный сельскохозяйственным товаропроизводителем, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

- справку-расчет на предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства по форме, утвержденной приказом начальника Департамента (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур);

- справку о производственных показателях в отрасли растениеводства, полученных в году, предшествующем текущему финансовому году, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством зерновых, зернобобовых и кормовых культур);

- копию статистической формы N 29-СХ "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" со всех земель или копию статистической формы N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" за год, предшествующий текущему финансовому году, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством зерновых, зернобобовых и кормовых культур);

- справку о посевных площадях, занятых семенным картофелем и (или) семенами сельскохозяйственных культур, и об объеме производства семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур в году, предшествующем текущему финансовому году, и в текущем финансовом году по форме, утвержденной приказом начальника Департамента (представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством семенного картофеля и (или) семян сельскохозяйственных культур);

Получатели субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных в Департамент документах.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства являются:

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, за исключением документа, указанного в абзаце пятнадцатом пункта 10 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям, определенным в пункте 10 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя категории, имеющей право на получение субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, установленных пунктом 9 настоящего Порядка.

В случае выявления в течение текущего финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, средства указанной субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме.

В случае выявления по истечении финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, средства указанных субсидий подлежат добровольному возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

При отказе от добровольного возврата субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства их возврат производится Департаментом в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что колхозом самостоятельно выявлено ошибочное указание в реестре участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, который был предоставлен совместно с заявлением о предоставлении субсидии, не соответствующих фактическому кадастровому номеру обрабатываемого участка.

В связи с ошибочным указанием в реестре участков кадастровых номеров используемых участков, не соответствующих фактическому кадастровому номеру, ответчиком 13.08.2018 приняты меры по уточнению указанных сведений путем изменения данных об используемых участках с кадастровыми номерами 67:15:0030101:336; 67:15:0030101:333, 67:15:0030201:989 в части изменения кадастровых номеров.

Таким образом, на дату направления 13.09.2018 требования о возврате субсидии колхозом обеспечена полнота и достоверность сведений.

При рассмотрении заявления и документов колхоза о предоставлении субсидии вх. № 01-01829 от 15.03.2017 оснований для отказа в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства не установлено, недостоверность представленной информации не выявлена, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документы, а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством, не проводилась.

Обязательства, установленные п. 4.3 соглашения, исполнены колхозом в полном объеме.

С учетом самостоятельного выявления колхозом ошибочного указания в реестре участков несоответствующей информации в части кадастровых номеров используемых в сельскохозяйственном производстве участков, принятия мер по устранению выявленного несоответствия, исполнения в полном объеме обязательств, установленных п. 4.3 соглашения, суд приходит к выводу о соблюдении колхозом порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных п. 9 Порядка и раздела 3 соглашения, в том числе условий предоставления субсидии в части наличия земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих колхозу, и наличия посевных площадей.

Исходя из буквального смысла содержащихся в п. 9 Порядка условий предоставления субсидий, суд соглашается с позицией ответчика о том, что обязанность по указанию конкретных кадастровых номеров принадлежащих колхозу участков не предусмотрена ни Порядком, ни соглашением в качестве условия предоставления субсидии.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Субсидия представляет собой безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, самостоятельное выявление получателем субсидии ошибочного указания в реестре участков несоответствующих кадастровых номеров принадлежащих колхозу участков, что повлекло принятие колхозом мер по устранению выявленного несоответствия, само по себе не может служить основанием для возврата выделенных денежных средств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом установленных условий возврата субсидии, целей предоставления субсидии, соблюдения ответчиком целей, условий и порядка предоставления субсидии, обязанность по возврату субсидии не возникла, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Других доказательств, подтверждающих наличие оснований для возврата денежных средств, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева