Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А56-100294/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100294/2020
08 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд"

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановления от 16.10.2020 № 10309000-1527/2020



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об оспаривании постановления от 16.10.2020 № 10309000-1527/2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

13.01.2021 по делу № А56-100294/2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-100294/2020 от 13.01.2021.

Как следует из материалов дела, Краснодарской таможней на основании статей 80, 310, 313, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных и иных документов, представленных ООО «Дипси-Трейд» при таможенном декларировании товаров 44 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД) (страна происхождения - Россия), по декларации на товары (далее - ДТ) № 10309202/301018/0004379, сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в указанной ДТ.

В соответствии с таможенной процедурой экспорта по декларации на товары № 10309202/301018/0004379 был задекларирован товар:

-«Пиломатериалы обрезные из бука, доска обрезная (FAGUS ORIENTALIS)», классифицированные в подсубпозию 4407 92 000 0 ТН ВЭД.

Согласно заявленным сведениям в графе 54 ДТ («Сведения о лице заполнившем ДТ» заполнение и подачу ДТ № 10309202/301018/0004379 осуществлял декларант - ООО «Дипси-Трейд».

Таможенная стоимость товаров, заявленая ООО «Дипси-Трейд» в графе 45 ДТ № 10309202/301018/0004379, определена обществом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1 метод) с учетом положений, установленных пунктом 11 Правил без дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары.

По результатам проведенного Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни контроля таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10309202/301018/0004379, принята по первому методу таможенной оценки.

Поставка товаров, оформленных по вышеуказанной ДТ, осуществлялась в счет исполнения обязательств по контракту от 01.10.2018 № 0110/18, заключенному ООО «Дипси-Трейд» с фирмой «MANDEGAR SAZE CHUB KASPIAN» (Иран) (покупатель).

Согласно инвойсу, выставленному ООО «Дипси-Трейд» иностранной фирме, поставка товара осуществлена на условиях FCA-Апшеронск.

В ходе проверки обществом по запросу Краснодарской таможни была представлена калькуляция себестоимости пиломатериалов, задекларированных по ДТ № 10309202/301018/0004379.

Указанная калькуляция была представлена на этапе таможенного декларирования и после выпуска товаров для проведения проверки. В представленной калькуляции отсутствуют:

- прямые затраты: сырье и материалы, транспортные расходы, зарплата основных рабочих, налоги на заработную плату основных рабочих, электроэнергия и так далее;

- косвенные затраты: общехозяйственные расходы, карантин растений.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС (автоматизированная информационная система) «АИСТ-М», товары, задекларированные ООО «Дипси-Трейд», вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза — 01.11.2018 через таможенный пост «Магарамкентский» Дагестанской таможни (служебная записка от 18.08.2020 № 43.2-04/0562).

В графе 20 декларации на товары № 10309202/301018/0004379 обществом заявлены условия поставки FCA-Апшеронск.

Согласно договору поставки от 22.10.2018 № 295, заключенному ООО «Дипси-Трейд» и продавцом товаров - ИП А.О. Тиклиджян, отгрузка товара осуществляется с момента поступления предоплаты на расчетный счет предпринимателя и предоставления транспорта обществу на погрузку товара.

В соответствии с письмом общества от 12.02.2020 № 7/3 (направлено в ответ на запрос таможни от 15.01.2020 № 22.4-11/00628) оно не занимается организацией грузоперевозок. Организация перевозок осуществляется иностранными покупателями.

Документально подтверждено, что в структуру таможенной стоимости ООО «Дипси-Трейд» не включены издержки, связанные с транспортными расходами и прочие связанные с ними, что было установлено в ходе проведенной Краснодарской таможней проверки, результаты которой отражены в акте проверки от 23.03.2020 № 10309000/211/230320/А0006.

Общество должно было в калькуляцию себестоимости пиломатериалов включить расходы по транспортировке товаров. В представленных калькуляциях, как на этапе таможенного декларирования, так и представленных в ходе проведения проверки после выпуска товаров, общество не указало расходы за транспортные услуги.

Представленное ООО «Дипси-Трейд» письмо контрагента, согласно которому транспортные услуги, и доставка товаров осуществлялась силами компании «VODIRIATE SADERAT VA TEJARATE DATIS ALBORZ» (Иран), не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость товаров

Задекларированные обществом товары входят в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Услуги по карантинному фитосанитарному контролю также не были включены в калькуляцию себестоимости товара.

На этапе декларирования товаров и в рамках проведения проверки документов и сведений ООО «Дипси-Трейд» были предоставлены калькуляции, касающиеся оформленного по ДТ № 10309202/301018/0004379 товара, содержащие противоречивые сведения.

01.10.2020 по факту недостоверного декларирования товаров Краснодарской таможней в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-1527/2020 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 16.10.2020 №10309000-1527/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 21 577,52 руб. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов их исчисление осуществляется таможенным органом.

В этом случае, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом, осуществляющим исчисление таможенных пошлин, налогов (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила определения).

Пунктами 9, 10 Правил определения установлено, что в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, либо метода сложения. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием вышеуказанных методов, применяет резервный метод.

В ходе исследования таможенным органом возможность применения методов по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами не установлена, ценовая информация по идентичным и однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, вывезенным из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары, которая соответствует Правилам определения таможенной стоимости товаров. Не все компоненты таможенной стоимости, предусмотренные пунктами 30-32 Правил определения таможенной стоимости товаров, имеются в распоряжении таможни.

С учетом вышеизложенного, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10309202/301018/0004379, была определена с использованием резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

По результатам проведенной проверки принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10309202/301018/0004379. На основе ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, произведен расчет скорректированной таможенной стоимости товаров.

Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО «Дипси-Трейд» направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.06.2020 № 10210000/У2020/0001945 на сумму 48909,60 рублей, в том числе: сборы - 750 рублей, таможенная пошлина - 43155,04 рублей, пеня - 5004,56 рублей.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10309202/301018/0004379, было установлено заявление обществом в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и ее определении (в соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации), которые повлекли занижение подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 43155,04 рублей.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79, частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре в декларации на товары (в данном случае сведений о таможенной стоимости) является публично-правовой и прямо вытекает из положений статей 38, 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что декларантом - ООО «Дипси-Трейд», были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, помещаемого под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10309202/301018/0004379, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 43155,04 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Между тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения назначенного Обществу наказания на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данным случае, учитывая отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Постановление Краснодарской таможни от 16.10.2020 № 10309000-1527/2020 изменить, заменить административное наказание Обществу с ограниченной ответственностью "Дипси-Трейд" в виде штрафа на предупреждение.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.