Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А56-123226/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123226/2019
17 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дороховой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 14.11.2002, место регистрации: Россия, 105005, <...>, адрес для направления корреспонденции: Россия, 191123, <...>, литера А, Россия, 196603, город Санкт-Петербург, <...>, 2-ой этаж, кабинет 9)

к федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 194044, <...>, Литера Ж)

о взыскании задолженности,

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.10.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.05.2019,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Санкт – Петербурга и Ленинградской области (далее – ФГБУ «ЦЖКУ») с уточненным требованием о взыскании с федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» (далее – ФГБУ «ВМА имени С.М. Кирова») 792 593 рублей 97 копеек задолженности по государственному контракту на теплоснабжение от 29.03.2018 № 01-21-47-01-578/15-ЕП/2018 за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года, 33 069 рублей 74 копеек неустойки, начисленные на 28.08.2019, а также неустойку, в соответствии с пунктом 9.1. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 – ФЗ «О теплоснабжении», начиная с 29.08.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» (организация) и ФГБУ «ВМА имени С.М. Кирова» (Абонент) заключен государственный контракт на теплоснабжение от 29.03.2018 № 01-21-47-01-578/15-ЕП/2018 (далее – контракт). Адреса и точки поставки тепловой энергии и теплоносителя, определен, в соответствии с Приложением № 1 к контракту. В соответствии с контрактом Теплоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту тепловую энергию или теплоноситель, а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме и в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом, соблюдая режим потребления тепловой энергии. Согласно пункту 8.1. контракта, оплата производится за фактически потребленную тепловую энергию, а также в случае отсутствия прибора (узла) учета, установленного в точке поставке, учет тепловой энергии производится расчетным способом в соответствии с Приказом от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии и/или теплоносителя». Пунктом 4.8. контракта, установлено, что по окончанию расчетного месяца, не позднее 5 – го числа месяца, следующего за расчетным, Теплоснабжающая организация представляет Абоненту Акт приемки-передачи в двух экземплярах, счет, счет-фактуру и метесводку за истекший период. Абонент, при отсутствии возражений, в течении 5 рабочих дней с даты получения всех документов, возвращает Теплоснабжающей организации подписанный, скрепленный печатью, Акт приемки – передачи.

ФГБУ «ЦЖКУ» за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года оказало услугу по контракту стоимостью 792 593 рубля 97 копеек, что подтверждается, выставленными счетами, счетами-фактурами за соответствующий период. По качеству предоставляемой услуги, а также по методики начисления потребленного объема тепловой энергии, стороны возражений не заявили.

ФГБУ «ВМА имени С.М. Кирова», возражая против удовлетворения требований, пояснил, что не полная оплата услуг по теплоснабжению, связана с уменьшением объема потребления тепловой энергии, так как здание столовой инв. №5/1136 (лит. Е), расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, м/о Виллозское сельское поселение, в/5 восточнее Красного Села, передано для проведения капитального ремонта «АО» Главное управление обустройства войск» (далее – АО «ГОУВ») на основании государственного контракта от 12.04.2017 № ДС-3-12/17-5 и на условиях которого, АО «ГОУВ» обязано заключить договор на временное подключение объекта к инженерным сетям на период проведения работ и производить оплаты до передачи объекта в эксплуатацию.

Суд посчитал требования ФГБУ «ЦЖКУ», подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

По правилам статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» и пунктом 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08.08.2012, закреплено, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Заявленный ФГБУ «ВМА имени С.М. Кирова» довод о передаче по государственному контракту от 12.04.2017 № ДС-3-12/17-5 спорного помещения АО «ГОУВ» для проведения капитального ремонта, не подтверждает факт освобождения от обязанности по уплате услуги теплоснабжения. Точка поставки не исключена из контракта с академией и в отношении спорного объекта не оформлен прямой договор с АО «ГОУВ». Частью 1 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). АО «ГОУВ» не является стороной контракта от 29.03.2018 № 01-21-47-01-578/15-ЕП/2018, что не исключает права регрессного требования к подрядчику.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФГБУ «ВМА имени С.М. Кирова» не представило доказательств полной оплаты отпущенной тепловой энергии. Расчет суммы долга проверен судом и признан обоснованным.

В соответствии со статьей 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неоплаты потребленной тепловой энергии истец вправе начислить, а ответчик обязан оплатить неустойку в размере, определенном законом или договором.

ФГБУ «ЦЖКУ» за несвоевременную оплату по договору начислило абоненту 33 069 рублей 74 копейки неустойки по состоянию на 28.08.2019.

Суд изменил порядок расчета неустойки, с учетом порядка выставления счетов на оплату услуг, предусмотренного пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым оплата выполненных работ совершается только после представления исполнителем счета заказчику и акцепта его финансирующим органом.

В соответствии с пунктом 7 приказа Минфина России от 17.11.2016 № 213н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" вместе с Заявкой на кассовый расход получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.06.2004 № 12-П, отношения по образованию и расходованию бюджетных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, носят публично-правовую природу. Публичный характер бюджетно-правового регулирования предполагает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное прямо не предусмотрено законодательством.

Публичное предназначение средств бюджета обусловливает требование к их целевому и эффективному использованию, что может быть осуществлено путем установления специальных требований и условий их использования для получателя бюджетных средств, имеющих обязательный характер и должных быть соблюденными (реализованными) в имущественных отношениях, возникающих между получателем бюджетных средств и третьими лицами. Наличие таких условий призвано гарантировать наиболее благоприятные условия эффективного осуществления субъектом Российской Федерации своих государственных функций, в том числе с точки зрения открытости, прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств и исключения дискриминации потенциальных участников закупки.

Правовой режим расходования бюджетных средств получателями бюджетных средств основывается на принципе эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ) и обеспечивается законодательно установленными особыми условиями:

1) осуществления закупок в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ;

2) исполнения бюджета по расходам в соответствии со статьей 219 БК РФ (принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств).

Получатели бюджетных средств в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимают и исполняют бюджетные обязательства от имени публично-правового образования и за счет средств бюджета. С момента принятия бюджетных обязательств на публично- правовое образование возлагается обязанность предоставить средства из бюджета. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов (пункт 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации), которые в силу статьи 72 данного Кодекса и статьи 2 Закона № 44-ФЗ, должны заключаться с учетом положений бюджетного законодательства.

Заключение получателями бюджетных средств государственных контрактов не влечет за собой изменение правового режима расходования бюджетных средств, установленного бюджетным законодательством, а использование получателями бюджетных средств при выполнении обязательств по государственному контракту не является основанием для прекращения существующих бюджетных правоотношений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты

В силу пункта 5 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями названного Кодекса.

Таким образом, нормами бюджетного законодательства предъявляются расширенные требования к подтверждению исполнения обязательств по договорам получателями бюджетных средств. Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство. Задолженность по договору оплачена, после выставления платежных документов:

- за декабрь 2018 года, счет был направлен 21.01.2019,

- за январь 2019 года счета были направлены 26.02.2019,

- за апрель 2019 счета были направлены 22.05.2019.

После корректировки по периоду с применением действующей на дату принятия решения ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации (6,0%), неустойка составляет 24 599 рублей 58 копеек (пункт 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016).

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, ввиду, освобождения истца от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 792 593 рубля 97 копеек задолженности по государственному контракту на теплоснабжение от 29.03.2018 № 01-21-47-01-578/15-ЕП/2018 за период с декабря 2018 года по апрель 2019 года, 24 599 рублей 58 копеек неустойки, начисленные на 28.08.2019, а также неустойку, в соответствии с пунктом 9.1. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 – ФЗ «О теплоснабжении», начиная с 29.08.2019 по дату фактического исполнения основного обязательства.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» в доход федерального бюджета 19 344 рубля государственной пошлины за подачу иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.