Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А32-59372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59372/2023
г. Краснодар
15 мая 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 16.04.2024

Полный текст решения изготовлен 15.05.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ОГРН <***>), г. Краснодар

к ООО «Аванград-Строй» (ОГРН <***>), г. Краснодар

о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства…


при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность,

от ответчика: не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее по тексту – контролирующий орган, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 5 месяцев осуществления ООО «Авангард-Строй» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 – Литер 1, Литер 2», расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> (далее – объект), строительство которого осуществляется на земельном участке (площадью 10002кв кв.м) с кадастровым номером 23:43:0108020:3831.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ общество является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность) за 3 квартал 2020 года первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства по Литер 1, предусмотренный договорами – 30 апреля 2021 г., по Литер 2 – 12 декабря 2019 г.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2023 года по состоянию на 30 июня 2023 г. по Литер 1 заключено 11 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 15,728 млн. руб. в отношении 10 жилых (478,2 м2) и 1 нежилого (65,4 м2) помещений, по Литер 2 - 89 договоров участия в долевом строительстве на сумму обязательств 141,835 млн. руб. в отношении 94 жилых (5115,5 м2) и 1 нежилого (71,2 м2) помещений.

Как указывает административный орган, указанный объект строительства в эксплуатацию не введен.

Информация о выдаче обществу разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала.

Таким образом, общество обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на три года.

Как указывает заявитель, вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В связи с чем, контролирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о приостановлении деятельности юридического лица на рассматриваемом объекте.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.10.2015 № 3255-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края», постановлениями главы администрации от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 01.01.2016 признано утратившим силу Постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.2014 № 769, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 01.01.2016 департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Авангард-Строй» (ИНН <***>) осуществляет строительство объекта: «Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 – Литер 1, Литер 2», расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> (далее – объект), строительство которого осуществляется на земельном участке (площадью 10002кв кв.м) с кадастровым номером 23:43:0108020:3831, находящемся в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 25 октября 2018 г. (от 15 ноября 2018 г. № 23:43:0108020:3831-23/001/2018-31), на основании разрешения на строительство от 20 февраля 2015 г. № Ru 23306000-3882-р, Приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципальное образование город Краснодар от 29 ноября 2018 г. №527 к разрешению на строительство от 20 февраля 2015 г. № Ru 23306000-3882-р.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность) за 3 квартал 2020 года первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства по Литер 1, предусмотренный договорами – 30 апреля 2021 г., по Литер 2 – 12 декабря 2019 г.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2023 года по состоянию на 30 июня 2023 г. по Литер 1 заключено 11 договоров участия в долевом строительстве на общую сумму 15,728 млн. руб. в отношении 10 жилых (478,2 м2) и 1 нежилого (65,4 м2) помещений, по Литер 2 - 89 договоров участия в долевом строительстве на сумму обязательств 141,835 млн. руб. в отношении 94 жилых (5115,5 м2) и 1 нежилого (71,2 м2) помещений.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче департаментом архитектуры градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «Авангард-Строй» разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов в департамент не поступала. Таким образом, ООО «Авангард-Строй» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, задержало более чем на три года.

Ранее, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2020 по делу № А32-40984/2020, оставленным без изменения определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021, была приостановлена деятельность ООО «Авангард-Строй» по привлечению денежных средств участников долевого строительства.

Далее, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2021 по делу № А32-44320/2021 была приостановлена деятельность ООО «Авангард-Строй» по привлечению денежных средств участников долевого строительства.

Также, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 № А32-61651/2022, оставленным без изменения определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023 была приостановлена деятельность ООО «Авангард-Строй» по привлечению денежных средств участников долевого строительства.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороныООО «Авангард-Строй» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные заинтересованным лицом при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Учитывая изложенное, требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Приостановить на 5 месяцев осуществление ООО «Авангард-Строй» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно объекта строительства – «Жилой комплекс в г. Краснодаре п. Березовый, 7/45 – Литер 1, Литер 2», расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> (далее – объект), строительство которого осуществляется на земельном участке (площадью 10002кв кв.м) с кадастровым номером 23:43:0108020:3831.

Взыскать с ООО «Аванград-Строй» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Чесноков