Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А27-21141/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21141/2021
город Кемерово
21 февраля 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия», г.Юрга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, г.Юрга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

об обязании совершить действия по исполнению контракта,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 18.06.2021., паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия» (ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия») к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (УЖКХ г. Юрги)

- об обязании ответчика внести изменения в п. 2.3. муниципального контракта № 77 от 13.09.2021, изменив дату окончания работ по контракту с 31.05.2022 на 31.08.2022;

- обязать ответчика и ООО «Строительное управление РСТ» (ИНН: <***>) освободить площадку для производства работ по муниципальному контракту № 77 от 13.09.2021 до 01.04.2022.

22.01.2022 истец уточнил исковые требования, исключив из числа ответчиков по делу ООО «Строительное управление РСТ» (ИНН: <***>), а также изменив требование об обязании ответчика и ООО «Строительное управление РСТ» (ИНН: <***>) освободить площадку для производства работ по муниципальному контракту № 77 от 13.09.2021 до 01.04.2022, заменив его на обязать ответчика предоставить истцу площадку для производства работ по муниципальному контракту № 77 от 13.09.2021. в срок не позднее 01.04.2022.

Уточненное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

УЖКХ г. Юрги исковые требования оспорило, полагает, что изменение сроков выполнения работ недопустимо в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ и ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом, 13 сентября 2021 между УЖКХ г. Юрги (Заказчик) и ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 77, по условиям которого Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство своими силами, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования в полном объеме выполнить работы по благоустройству парковой зоны по адресу: <...> (в рамках текущего ремонта), согласно Техническому заданию и Проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом (пункт 1.1. контракта).

Согласно пунктам 2.2. и 2.3. контракта, дата начала работ – не позднее дня, следующего за днем подписания муниципального контракта, т.е. 14.09.2021. Дата окончания работ – 31.05.2022.

В соответствии с пунктом 5.1.10 муниципального контракта, подрядчик в течение 1 (одного) дня образуется известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ;

- иных, не зависящих от подрядчика, обстоятельств угрожающих качеству результатов выполняемых работ, либо создающих невозможность их завершения в срок.

Письмами № 2136/03 от 13.09.2021, № 2269/01-08 от 27.09.2021 ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» уведомило УЖКХ г. Юрги о невозможности приступить к выполнению работ, т.к. место производства работ занято строительной площадкой организации ООО «РСТ» г. Кемерово, для строительства школы и детского сада; и просило принять меры к освобождению данной площадки и передать её ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» для производства работ, а также продлить срок действия договора.

Не получив ответа на письма, истец 29.09.2021 вручил ответчику претензию № 2263/03 от 29.09.2021 с требованием освободить площадку для производства работ по контракту не позднее 01.04.2022.

В ответ на претензию ответчик указал, что изменение сроков выполнения работ недопустимо в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ и ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда, который регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исходя из пункта 1 статьи 766 ГК РФ срок окончания работ является существенным условием государственного (муниципального) контракта.

В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ закреплено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Вместе с тем, нормы Закона о контрактной системе не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 и пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Как следует из плана-графика работ по спорному муниципальному контракту, работы должны были начаться в октябре – ноябре 2021 года, однако, из-за того, что место производства работ было занято строительной площадкой ООО «Строительное управление РСТ», истец не смог приступить к выполнению работ в согласованные сроки, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца.

Ответчик, в нарушение п. 1 ст. 740 ГК РФ не создал подрядчику необходимые условия для выполнения работ, что является существенным обстоятельством, препятствующим исполнению истцом муниципального контракта в соответствии с утвержденным графиком производства работ

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для внесения изменений в спорный контракт в части увеличения срока выполнения работ.

Истец просит изменить дату окончания работ по контракту с 31.05.2022 на 31.08.2022. Между тем, исходя из представленного графика выполнения работ, срок выполнения подготовительных работ, которые были запланированы на осень, составляет 2 месяца. Выполнение данных работ, в настоящий момент исходя из климатических свойств региона, по информации истца, возможно не ранее апреля 2022 года. Ответчиком данная информация не оспорена, доказательств безусловного наличия возможности начать работы, предусмотренные договором, в более раннюю дату не представлено. Поэтому, арбитражный суд не усматривает оснований для продления срока выполнения работ более чем на 2 месяца, с 31.05.2022 на 31.07.2022., с учетом сохранения ранее предусмотренного графика работы или незначительным его изменением.

С учетом изложенного, данное требование истца подлежит частичному удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика предоставить истцу площадку для производства работ по муниципальному контракту № 77 от 13.09.2021. в срок не позднее 01.04.2022.

Данное требование подлежит удовлетворению в полном объеме, так как является законным и обоснованным в силу п. 1 ст. 740 и п. 1 ст. 718 ГК РФ.

Судебные расходы, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, г. Юрга Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), внести изменения в пункт 2.3. муниципального контракта № 77 от 13.09.2021. на благоустройство парковой зоны по адресу: <...> изменив дату окончания работ по контракту с 31.05.2022. на 31.07.2022.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, г. Юрга Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), предоставить обществу с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия», г. Юрга (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), площадку для производства работ по муниципальному контракту № 77 от 13.09.2021. в срок не позднее 01.04.2022.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, г. Юрга Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Ремстрой-Индустрия», г. Юрга (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 12 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия; вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».



Судья А.В. Душинский