Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А69-2191/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Кызыл

Дело № А69-2191/2022



Резолютивная часть решения объявлена « 08 » ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен « 10 » ноября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 125 930,24 рублей,

заинтересованное лицо - Моге-Хурен С-С.А.,

при участии в судебном заседании:

ФИО2 – представитель Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва по доверенности от 14.02.2022,

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее по тексту – заявитель, уполномоченный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» (далее по тексту – ответчик, учреждение) о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 125 930,24 рублей.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 156, п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления от 22.07.2022 № 20932, от 02.08.2022 № 21261, от 06.08.2022 № 21263). Направленный судом процессуальный документ Моге-Хурен С-С.А. по известному арбитражному суду адресу: 668051, <...>, являющемуся адресом проживания, возвращено отделением связи с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем определение суда считается доставленным. Считая, что Моге-Хурен С-С.А. распорядилась правом на получение корреспонденции, суд рассматривает спор в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам в порядке статьей 123, ч.3 ст.153 и ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. А также имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить заявление.

Ответчиком не представлен отзыв на заявление после ознакомления с материалами дела по ходатайству от 01.08.2022, в связи с чем суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованным лицом не представлен отзыв на заявление, в связи с чем суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» учреждение является страхователем, состоит на регистрационном учете уполномоченного органа, регистрационный номер - <***>.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, представленных учреждением 28.06.2021, произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованной – Моге-Хурен С-С.А. в период с 05.05.2021 по 25.06.2022, пособие начислено и выплачено в полном объеме по 31.12.2021.

Моге-Хурен С-С.А. прекратила трудовые отношения с учреждением с 29.09.2021, однако уведомление о прекращении ей выплаты страхового обеспечения по уходу за ребенком до 1,5 лет от страхователя в адрес уполномоченного органа поступило только 21.01.2022 за вх. № 356.

В результате несвоевременного представления этого уведомления уполномоченным органом было излишне выплачено Моге-Хурен С-С.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 125 930,24 рублей.

В связи, с установлением факта необоснованной выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, уполномоченным органом страхователю направлено письменное уведомление от 15.02.2022 за исх. № 13-27/1716-191, в котором предложено учреждению возвратить излишне перечисленную сумму пособия в сумме 125 930,24 рублей.

Сумма переплаты, указанная в уведомлении учреждением не исполнена, не возвращенный остаток суммы переплаты составил 125 930,24 рублей.

В связи с отсутствием возмещения, произведенной переплаты в размере 125 930,24 рублей, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив и исследовав представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

На основании статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона № 225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-KГ15-5176).

Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что в период с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г., в реализации пилотного проекта принимает участие Республика Тыва (далее по тексту – Положение № 294).

Согласно п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения № 294 работодатель в 5-дневный срок представляет в территориальный орган Фонда указанные документы и реестр сведений в электронной форме, на основании которых территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия застрахованным гражданам.

В силу пункта 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 294 выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Пунктом 16 Положения № 294 также предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что уведомление о прекращении выплаты Моге-Хурен С-С.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет получено уполномоченным органом только 21.01.2022 за вх. № 356, что является нарушением требований пункта 4.2 Положения № 294.

Указанное нарушение учреждением требования законодательства привело к излишней выплате Моге-Хурен С-С.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за спорный период, что повлекло излишнюю выплату страховщиком ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 125 930,24 рублей.

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Поскольку размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между бездействием учреждения и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление ответчиком в установленных сведений привело к излишней выплате сумм пособия в сумме 125 930,24 рублей.

В материалы дела не представлено доказательств того, что излишняя выплата Моге-Хурен С-С.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произошла из-за счетной ошибки или недобросовестности со стороны получателя пособия.

Следовательно, указанные расходы заявителя являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта излишней выплаты пособии застрахованному лицу, по причине нарушения страхователем обязанности по уведомлению фонда социального страхования о прекращении выплаты Моге-Хурен С-С.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Тем более, что письмом 21.01.2022 за вх. № 356 учреждение подтверждает факт излишней переплаты по пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта излишней выплаты пособия застрахованному лицу по причине нарушения страхователем обязанности по своевременному уведомлению уполномоченного органа о прекращении выплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: 667003, <...>, задолженность по излишне перечисленному пособию по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 125 930 руб. 24 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 2000 руб.

Выдать исполнительные листы взыскателю и налоговому органу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня его принятия.



Судья А.Х.Чамзы-Ооржак