Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А01-2531/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2531/2019
г. Майкоп
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи М.А. Афашагова при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-2531/2019 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" (ИНН 0107007626, ОГРН 1030100667332, 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Пролетарская, 4) к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Рентген МТ" (ИНН 2311102023, ОГРН 1072311008813, 350087, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Кадетская, 2) о взыскании пени в размере 33 981 рубля 96 копеек и штрафа в размере 123 570 рублей 75 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Рентген МТ" (далее - ООО"Кубань-Рентген МТ", ответчик) о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 0176200005519000792/2-А от 21.05.2019 в размере 33 981 рубля 96 копеек, штрафа в размере 123 570 рублей 75 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.10.2020г. судебное заседание отложено до 24 декабря 2019 года.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные в судебное заседание явку не обеспечили.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2019 г. между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кубань - Рентген МТ» (исполнитель) заключен контракт № 0176200005519000792 (далее - контракт) предметом которого являлось выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (компьютерный рентгеновский томограф с мультисрезовым спиральным сканированием «Activion-16») для нужд ГБУЗРА «АМБ им. К.М. Батмена».

Согласно п. 4.1. контракта услуга оказывается с момента заключения контракта в течение 30 календарных дней.

Заказчик обязался согласно приложения № 3 к контракту (Техническое задание) выполнить следующий перечень работ, необходимых для проведения замены запасных частей компьютерного томографа «Activion-16» производства фирмы «Тошиба Медикал Системз Корпорейшн», Япония, серийный номер 1С А 0922332:

3.1. - демонтаж подлежащих замене запасных частей

3.1.1.- установка и подключение новых запасных частей

3.1.2.- проверка работоспособности и правильности функционирования замененныхзапасных частей; пункт

3.1.3.- калибровка и настройка качества изображения рентгеновского излучателя; пункт

3.1.4.- комплексная проверка режимов основных устройств, узлов и блоков аппаратапосле сборки;

Во исполнение обязательств по контракту ответчик предоставил счет и акт приема оказанных услуг от 04.07.2019 г. в которых, указал одной строкой - выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (компьютерный рентгеновский томограф смультисрезовым спиральным сканированием «Activion-16») для нужд ГБУЗРА «АМБ им.К.М. Батмена , между тем следующие пункты контракта ответчиком выполнены не были:

3.1.2.- проверка работоспособности и правильности функционирования замененныхзапасных частей;

3.1.3.- калибровка и настройка качества изображения рентгеновского излучателя;

3.1.4. - Комплексная проверка режимов основных устройств, узлов и блоков аппарата после сборки;

В связи с указанным обстоятельством акт приема оказанных услуг от 04.07.2019 г. истцом не подписан.

Поскольку исполнителем по контракту были нарушены сроки сдачи выполнения работ учреждение направило в адрес общества претензию (№968 от 11.07.2019) об уплате пени в размере 32 849 рублей 22 копеек, а также о взыскании штрафа в размере 123 570 рублей 75 копеек.

Неисполнение обществом требования об уплате пени и штрафа в добровольном порядке послужило основанием для подачи учреждением настоящего искового заявления в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (статья 2).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статья 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает заключение контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При этом в соответствии с пунктом 2 указанной статьи при заключении контракта указывается в том числе, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Также пункт 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, предусматривая исключения в соответствии со статьей 95 указанного закона.

В порядке пункта 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты, в том числе, поставки товара, предусмотренные контрактом.

Из материалов дела усматривается, что акт приема оказанных услуг по государственному контракту № 0176200005519000792 от 03.06.2019 не подписан истцом в связи с невыполнением ответчиком следующих пунктов контракта:

3.1.2.- проверка работоспособности и правильности функционирования замененныхзапасных частей;

3.1.3.- калибровка и настройка качества изображения рентгеновского излучателя;

3.1.4. - комплексная проверка режимов основных устройств, узлов и блоков аппарата после сборки;


09.07.2019 г. истцом на адрес ответчика было направлено письмо (исх. № 944 от 09.07.2019 г. - с просьбой разъяснить в связи с чем в срок до 02.07.2019 г. не исполнены все обязательства по контракту № 0176200005519000792 от 03.06.2019 г. в соответствии с приложением № 3.

ООО «Кубань - Рентген МТ» разъяснило, что: 01 июля 2019 г. было начато оказание услуги по замене запасных частей для компьютерного томографа«Аспуюп-16» производства фирмы «Тошиба Медикал Системз Корпорейшн», Япония, серийный номер ICA 0922332, согласно приложения № 1 к Контракту, а именно: замены рентгеновской трубки и замены набора высоковольтных кабелей. Данные запасные части были установлены и подключены в полном объеме в соответствии с Контрактом «03» июля 2019 г;

- в ходе выполнения сопутствующих работ, указанных в п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 в п. 3 «Перечень работ, необходимых для проведения замены запасных частей компьютерного томографа «Activion-16» производства фирмы «Тошиба Медикал Системз Корпорейшн», Япония, серийный номер ICA 0922332» в приложение № 1 к техническому заданию в Приложение № 3 к Контракту (далее - п.п. . 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 в Приложение № 3 к контракту), была выявлена неисправность высоковольтного генератора компьютерного томографа Activion-16;

- для ремонта компьютерного томографа Activion-16 и выявления неисправного блока генератора CXXG-010A, необходимы следующие тестовые блоки: HV/INV РХ-07303 GRI(X306442KW), AC(Control РХ7) - 07302*GRI(X3064), ХС92 PX31-07796G. Вышеуказанные тестовые блоки не входят в стоимость контракта и приобретаются заказчиком за свой счет по отдельным контрактам.

По мнению ответчика, без устранения неисправности в высоковольтном генераторе компьютерного томографа, не представляется возможным выполнить работы, указанные в п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 в Приложение №3 к контракту. Также исполнителем указано, что что работы, указанные п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 в Приложение № 3 к контракту будут выполнены ООО «Кубань - Рентген МТ» после устранения заказчиком выявленных неисправностей компьютерного томографа Activion-16.

Из материалов дела усматривается, что по не зависящим и от заказчика причинам вышеуказанные пункты государственного контракта не выполнялись, соответственно акт приема оказания услуг со стороны истца не подписывался, до исполнения всех условий по контракту в полном объеме.

Исходя из условий контракта, ООО «Кубань-Рентген МТ» должно было предоставить условия необходимые для проверки работоспособности и правильности функционирования замененных запасных частей.

24 июля 2019 г. инженером АО «Канон Медикал Системз» ФИО1 были выполнены следующие работы: выполнена диагностика с использованием (временной заменой) тестовых блоков; выполнена укладка и увязка высоковольтных кабелей, настройка платы управления генератором (ХС), юстировка рентгеновской трубки, калибровка, проверка качества изображения; выявлено отсутствие независимой линии заземления. Также указано, что заземление КТ необходимо выполнить независимой линией заземления (сопротивлением не более 4 Ом). Без рекомендуемого заземления возможны сбои в работе КТ «Activion-16». Рекомендуется заменить поврежденный «Couch mat» (BSx78-0673) для С ВТВ - 018А. (Акты о выполнении работ от 24.07.2019).

В связи с заключением данным АО «Канон Медикал Системз» ответчиком в адрес истца направлено письмо (исх. 260, от 25.07.2019) с указанием выявленных замечаний и рекомендаций по заземлению при этом, указывая на то, что необходимость заказа тестовых запасных частей возникла, в том числе из-за отсутствия индивидуальной линии заземления КТ.

Однако монтаж и ввод в эксплуатацию компьютерного томографа «Activion-16» (s/nlC0922332) 23.11.2009 г. производился ООО «Кубань-Рентген МТ» на основании муниципального контракта № 53 от 19 октября 2009 г. в соответствии с требованиями, в т.ч. при наличии контура заземления.

Статьей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.8 государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлижайщего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактам, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 7.9. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Проверив расчет пени, произведенный истцом, суд признает его методически не верным. Пеня, подлежащая взысканию за период с 04.07.2019 г. по 25.07.2019 г. (22 дня) составляет (6 178 537,52*7,25%/300*22 =32 849,22) 32 849 рублей 22 копейки.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части взыскания пени в размере 32 849 рублей 22 копейки, в остальной части взыскания пени отказать.

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Из положений пунктов 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения Обществом обязательства.

Таким образом, пени за просрочку поставки товара для государственных нужд и штраф являются самостоятельными мерами ответственности, не поставленными в зависимость друг от друга.

Указанное соотносится и с разъяснениями пункта 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Из материалов дела следует, что предъявленный в рамках настоящего дела штраф начислен ответчику на основании пункта 7.10 контракта за ненадлежащее исполнение обязательств, а именно за неисполнении определенных пунктов контракта.

Согласно пункта 7.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 123 570 рублей 75 копеек.

Расчет штрафных санкций судом признается соответствующим условиям государственного контракта и фактическим обстоятельствам дела.

Требования истца заявлены в соответствии с действующими нормами законодательства, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ООО «Кубань - Рентген МТ» в пользу государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" штраф в размере 123 570 рублей 75 копеек.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

С учетом части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется пропорционально фактически удовлетворенным требованиям.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец оплатил государственную пошлину в размере 5 727 рублей (чек ордер от 132.08.2019).

С учетом удовлетворения заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 685 рублей 82 копеек. Государственная пошлина в размере 41 рубля 18 копеек подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Рентген МТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 350087, <...>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385200, <...>) пеню в размере 32 849 рублей 22 копейки, штраф в размере 123 570 рублей 75 копеек, государственную пошлину в размере 5 685 рублей 82 копеек, а всего 162 105 рублей 79 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья М.А. Афашагов