Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А41-32816/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32816/23
01 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Аверьяновым В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области ( ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Темп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: публично-правовая компания "Роскадастр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об освобождении земельного участка,


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Темп" (далее – общество, ответчик) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда освободить от порубочных остатков, крупногабаритного строительного материала, бытовок, забора (ограждения) земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 11 968 кв. м, примыкающий с северной, северо-западной и юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050306:127 по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, путем их сноса (демонтажа), и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии с координатами поворотных точек;

- обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда освободить от забора (ограждения)  земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 644 кв.м., примыкающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050306:406 по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, путем сноса (демонтажа), и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние согласно координатам поворотных точек;

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. в день, начиная с 31 дня после  вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично-правовая компания "Роскадастр".

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:127, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «под строительство производственной базы», расположенного по адресу: Московская область г. Щелково, Восточная промзона, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 03.03.2022 № 22/НС/2022-50:14:0050306:127 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:127, расположенного по адресу: Московская область г. Щелково, Восточная промзона, в ходе обследования были выявлены признаки самовольного занятия земельного участка из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с северной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050306:127.

Собственнику земельного участка (ответчику) было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.03.2022 № 32-ПР/2022.

16.02.2023 в ходе выездного обследования территории, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050306:127, установлено следующее: земельный участок огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. С северной и северо-западной сторон данного земельного участка, в едином ограждении расположен земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, как указывает истец, признаки самовольного занятия земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не устранены. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.03.2022 №32-ПР/2022 не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Из ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

П. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Как следует из отзыва на исковое заявление и подтверждено материалам дела, Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и земельным отношениям при администрации Щелковского района 06.10.2004 принято решение о разрешении выделении земельного участка площадью 2 га и разрешении проектирования и строительства производственной базы в Восточной промышленной зоне г. Щелково, вблизи межрайонных очистных сооружений (выписка из протокола от 06.10.2004 № 17).

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 03.08.2005 №2341 обществу разрешена установка ограждения территории на земельном участке в Восточной промышленной зоне г. Щелково.

На основании данного постановления и ордера на право производства земляных работ обществом установлено ограждение строительной площадки.

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 05.09.2005 № 2649 утверждены материалы предварительного согласования места размещения производственной базы общества на земельном участке площадью 2,0 га по адресу: г. Щелково, Восточная промзона.

Между администрацией и обществом 16.09.2005 заключен договор аренды  № 16-798/05 земельного участка площадью 7 972 кв.м с кадастровым № 50:14:050306:0127 по адресу: г. Щелково, Восточная промзона, на период строительства производственной базы, 14.12.2005 выдан ордер на право производства земляных работ, 29.12.2005 года выдано разрешение на строительство производственной базы № 92-12-05.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:127 находится в собственности общества, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации права собственности от 16.10.2008 № 50-50-14/044/2008-304.

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 17.03.2006 № 613 обществу разрешена разработка проектной документации на строительство производственной базы с подъездными железнодорожными путями и растворно-бетонным узлом по адресу: г. Щелково, Восточная промзона.

На основании Архитектурно-планировочного задания № 13 Комитета по вопросам градостроительства Администрации Щелковского муниципального района ГУ Архитектуры и градостроительства Московской области, проектной организацией - ГП МО «Архитектурно-планировочное управление Московской области» разработан проект производственной базы с подъездными железнодорожными путями и растворобетонным узлом, по адресу: г. Щелково, Восточная промзона.

Разработанный проект согласован протоколом градостроительного совета при главе Щелковского муниципального района № 28 от 30.08.2006.

Согласно материалам данного проекта, земельный участок, являющийся предметом спора по данному исковому заявлению, входит в состав производственной базы с подъездными железнодорожными путями и растворным узлом, расположенной по адресу: г. Щелково, Восточная промзона и фактичекски является подъездным участком к основному земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050306:127, площадью 7972 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, то есть является «предзаводской зоной».

Генеральным планом благоустройства территории и проектом организации транспортного движения в составе согласованного проекта базы на участке между существующей дорогой «Восточной промзоны» и северной границей территории базы предусмотрено формирование «предзаводской» зоны с размещением подъездной дороги, разворотной площадки и гостевой парковки. «Предзаводская» зона предусматривается на землях общего пользования.

Также на спорном земельном участке находится линейный объект – железнодорожный путь, который находится в собственности ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобретенный ответчиком по договору купли-продажи недвижимого имущества от 16.12.2005. Железнодорожный путь проходит по участкам 50:14:0050306:406, 50:14:0050306:127.

В силу статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, учитывая представленные в материалы дела ответчиком акты Главы Щелковского района, проект производственной базы, утверждение истца о самовольном занятии ответчиком земельного участка является  необоснованным.

Кроме того, в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:127 от 22.04.2024, подписанный представителем администрации и директором общества. В акте осмотра сторонами указано, что ранее установленные признаки самовольного занятия земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, устранены.

Суд также учитывает, что администрацией и ООО "Строй-Темп" 16.04.2024 подписано соглашение об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 50614:0050306:1972площадью 900 кв. м в целях размещения линейного объекта – сооружение: железнодорожный путь с кадастровым номером 50614:0000000:120603, находящегося в собственности ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:127 по заявленным доводам и обстоятельствам удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения производных от основного, требований администрации о взыскании неустойки за каждый месяц неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. до момента его полного исполнения.

С учетом изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, в иске администрации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                            А.А. Летяго