Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А75-13578/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13578/2021
11 февраля 2022 года
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток моторс юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628408 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, сооружение 1) о признании незаконным решения Администрации города Сургута об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов,

с участием представителей сторон: от заявителя – не явились; от Администрации города Сургута (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 27.12.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Восток моторс юг» (далее – заявитель, ООО «Восток моторс юг») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании отказа Администрации города Сургута (далее - администрация) в выдаче разрешения на использование земельного участка от 26.07.2021.

Требование мотивировано отсутствием у Администрации города Сургута законных оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка.

Заявитель явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель администрации в судебном заседании возражал относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что общество заявило просьбу о выдаче на использование земельного участка для проезда, тогда как проезд в указанном месте отсутствует. Земельный участок фактически используется для стоянки автотранспорта.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя.

Выслушав представителя Администрации города Сургута и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

16.07.2021 года ООО «Восток моторс юг» обратилось в Администрацию г. Сургута с заявлением на получение разрешения на размещение объектов: проезды, в том числе вдольтрассовые, для которых не требуется разрешения на строительство, на земельном участке площадью 4 095 кв. м. в <...>, сооружение 1.

Письмом № 01-02-7587/1 от 26.07.2021 года в выдаче разрешения отказано. Из содержания письма следует, что основанием для отказа послужило отсутствие в запрошенном месте проездов. Кроме того указал, что земельный участок предназначен для размещения площадного объекта.

Названный отказ оспорен обществом в судебном порядке.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом в совокупности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения по использованию и охране земель урегулированы нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Главами 3 и 5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие права на земельные участки: собственность, аренда земельных участков и безвозмездное пользование земельными участками.

Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Правительством Российской Федерации определяются виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута

При этом установлено, что порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2014 г. N 1300, проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, отнесены к таким объектам.

Пунктами 2, 7, 10 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.06.2015 № 174-п, установлено, что размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее - размещение объектов) осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти автономного округа или органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

Статьей 21 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, установлено, что проездами являются элементы системы транспортных коммуникаций, обеспечивающие транспортную связь с улично-дорожной сетью, а также между собой, зданий и участков внутри территорий кварталов (микрорайонов), крупных объектов рекреации, производственных и общественных зон.

Согласно п. 6 ст. 5 решением Думы г. Сургута от 07.05.2015 № 695-УДГ «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории муниципального образования городской округ город Сургут» ширину проезда следует принимать равной 3 метрам, а в случае устройства однополосных проездов ширину проезжей части следует назначать не менее 5,5 метров.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок, на который запрошено разрешение для использования, имеет ширину около 30 метров. При этом такой участок не обеспечивает транспортную связь с улично-дорожной сетью, а также между собой, зданий и участков внутри территорий кварталов (микрорайонов), крупных объектов рекреации, производственных и общественных зон.

При изложенных обстоятельствах Администрация города Сургута постановила правомерный вывод об отсутствии на земельном участке объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В пользу данного вывода так же свидетельствуют обстоятельства, установленные арбитражными судами при разрешении спорного правоотношения в деле № А75-5607/2021. Так, из судебных актов следует, что на земельном участке, не стоящим на государственном кадастровом учете, площадью 2 916 кв.м., расположенном в охранной зоне «ВЛ 110кВ СургутСтроительная», за северо-западной границей земельного участка с кадастровым номером 86:10:0000000620106, находящегося в <...>, ООО «Восток моторс юг» разместило автотранспортные средства для продажи покупателям. Данное обстоятельство свидетельствует об использовании земельного участка для площадки.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к убеждению о недоказанности наличия на запрошенном для использования земельном участке проездов, в связи с чем у общества не возникло право на использование земельного участка, а у Администрации города Сургута отсутствовала обязанность для выдачи соответствующего разрешения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности оспоренного отказа, в связи с чем такое решение Администрации города Сургута не повлекло нарушение прав и законных интересов общества.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин