Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А06-7609/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7609/2021
г. Астрахань
06 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО2, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "НИПЭЭС" к Управление по капитальному строительству АМО "город Астрахань" об обязании Управления по капитальному строительству Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения арбитражным судом принять результат выполненных работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция системы ливневой канализации с насосной станцией, расположенной по адресу: ул. Харьковская, 28 «А», в Советском районе г. Астрахани, с организацией очистки сброса поверхностных вод», путём подписания акта приёмки-передачи выполненных работ (результата работ) от 30.04.2021.

при участии:

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО5- представитель по доверенности.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании Управления по капитальному строительству Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения арбитражным судом принять результат выполненных работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция системы ливневой канализации с насосной станцией, расположенной по адресу: ул. Харьковская, 28 «А», в Советском районе г. Астрахани, с организацией очистки сброса поверхностных вод», путём подписания акта приёмки-передачи выполненных работ (результата работ) от 30.04.2021. ( с учетом измененного предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ)

Судом исследовался вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

По результатам проведения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, суд установил, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Изучив материалы дела , выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020 между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее-УКС администрации города Астрахани, «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «НИПЭЭС» (далее-000 «НИПЭЭС», «Подрядчик») был заключен муниципальный контракт №59 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция системы ливневой канализации с насосной станцией, расположенной по адресу: ул. Харьковская, 28 «А», в Советском районе г. Астрахани, с организацией очистки сброса поверхностных вод» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно п.2.1. контракта цена Контракта определяется на основании расчета цены контракта, с учетом результатов закупки и составляет 5 308 811,47 рублей (пять миллионов триста восемь тысяч восемьсот одиннадцать рублей 47 копеек), без НДС (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п.2.3. контракта оплата за фактически выполненные, работы производится Заказчиком в безналичной форме на основании акта приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) (Приложение № 3 к Контракту), подписанного сторонами в соответствии с п.4.3. Контракта.

Пунктом 3.2 контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ: в течение 1 календарного дня с момента заключения муниципального Контракта «26» мая 2020,окончание выполнения работ: в течение б (шесть) месяцев со дня заключения муниципального Контракта «26» ноября 2020.

Срок действия контракта установлен п. 10.1, в соответствии с которым контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2020 года. При этом окончание указанного срока не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Контракта.

В соответствии с п.5.2.4 контракта Заказчик обязуется передать Подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения работ в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта, т.е. не позднее 08 июня 2020.

ООО «НИПЭЭС» в соответствии с п.42 технического задания на выполнение работ письмами от 28.05.2020 за №20-03-0012 и от 11.06.2020 за №20-063-0020 запросил у Заказчика исходные данные, необходимые для начала работ по объекту, а именно:

1. Утверждённый и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного под размещение объектов капитального строительства.

2.Утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке проектпланировки и межевания территории.

3.Правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства и земельные участки.

4.Данные о категории водного объекта (внутригородского водотока).

5.Технические условия на передачу сигналов направляемых в диспетчерский пункт по GSM каналу.

6.Схему существующей системы ливневой канализации с техническойхарактеристикой (площадь водосбора, диаметр и материал труб, протяженностьучастков сети, размеры и высотные отметки колодцев и т.д.).

7.Акты и дефектные ведомости на оборудование, инженерные коммуникации и восстановительный ремонт строительных конструкций зданий и сооружений.

8.Отчет по результатам обследования (телеметрии) трубопроводов существующей системы ливневой канализации.

9.Исходные данные, выданные ГУ МЧС России по Астраханской области для разработки раздела ГОЧС (или соответствующее письмо об отсутствии необходимости разработки раздела).

10.Исполнительную документацию по берегоукреплению Приволжского затона в створе улиц Харьковская и Симферопольская (конструктивные чертежи по берегоукреплению на фоне геологического разреза);

11.Инженерно-геологические изыскания прошлых лет по объекту «Берегоукрепление Приволжского затона в г. Астрахани» (в створе улиц Харьковская и Симферопольская);

12.Утверждённую инструкцию по эксплуатации сооружений водообмена внутригородских водотоков (в том числе сведения об уровенном режиме);

13.Рабочую (или проектную) документацию по благоустройству и сетям инженерного обеспечения, входящим в проект жилого комплекса «Наследие», в том числе исполнительную документацию по уже выполненным работам в районе набережной Приволжского затона в створе улиц Харьковская и Симферопольская.

В связи с не предоставлением исходных данных к сроку, установленному п.5.2.4 контракта, ООО «НИПЭЭС» письмом от 25.06.2020 за № 20-06-0023 на основании ст.719 ГК РФ приостановило выполнения работ по контракту с 25.06.2020 до предоставления соответствующих исходных данных.

Работы по контракту были возобновлены 25.01.2021.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

С учетом приостановки выполнения работ по контракту с 25.06.2020 по 25.01.2021 и указанной правовой позиции Верховного Суда РФ, срок окончания выполнения работ по контракту продлевается на 7 месяцев, т.е. до 26.06.2021.

Положительное заключение АУ АО «Госэкспертиза проектов» №30-1-1-3-020134-2021 было получено 22.04.2021.

В связи с чем, письмом от 04.05.2021 за №21-05-0035 ООО «НИПЭЭС» направило в адрес Заказчика:

1.Накладную №03/21 от 30.04.2021 (проектно-сметная документация т инженерныеизыскания);

2.Накладную № 04/21 от 30.04.2021 (рабочая документация);

3.Положительное заключение АУ АО «Госэкспертиза проектов» №30-1-1-3-020134-2021 от 22.04.2021;

4.Акт приемки-передачи выполненных работ от 30.04.2021.

Письмом от 07.06.2021 за №30-10-01-1241 УКС администрации города Астрахани вернуло акт приемки-передачи выполненных работ от 30.04.2021 без подписания, ссылаясь на положения статей 5 и 242 БК РФ, а также на то, что результат выполненной работы, предусмотренный контрактом, в 2020 году ООО «НИПЭЭС» не достигнут, не использованные лимиты бюджетных ассигнований прекратили свое действие 31.12.2020

Между тем, обстоятельства, на которые ссылается Заказчик в обоснование отказа в подписании акта приемки-передачи выполненных работ и оплате работ, выполненных ООО «НИПЭЭС» в рамках муниципального контракта, не являются основанием для освобождения Заказчика от их оплаты, т.к. не предусмотрены нормами действующего законодательства

Кроме того, обязанность оплаты выполненных и сданных работ, возникшая из гражданских правоотношений сторон, не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия бюджетного финансирования в соответствующий период, при наличии заключенного в установленном законом порядке муниципального контракта.

Несвоевременное исполнение Заказчиком встречных обязательств по предоставлению исходных данных не может влиять на гражданско-правовую обязанность Заказчика по оплате выполненных ООО «НИПЭЭС» работ.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» была направлена претензия от 11.06.2021 за №21-06-0040, которая оставлена им без ответа.

Спорный контракт является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740). проектные и изыскательские работы (статья 758). предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.5.2.3. Заказчик обязуется обеспечить своевременную приёмку исполнения обязательств Подрядчика по выполненным им обязательствам.

В соответствии с п. 4.3.контракта Заказчик в течение 5-ти рабочих дней со дня получения акта приемки-передачи выполненных работ и документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Контракта, обязан направить Подрядчику подписанный акт приемки-передачи выполненных работ или мотивированный отказ от приемки выполнения работ.

Письмом от 07.06.2021 за №30-10-01-1241 ответчик вернул акт приемки-передачи выполненных работ от 30.04.2021 без подписания, ссылаясь на положения статей 5 и 242 БК РФ, а также на то, что результат выполненной работы, предусмотренный контрактом, в

2020году ООО «НИПЭЭС» не достигнут, не использованные лимиты бюджетныхассигнований прекратили свое действие 31.12.2020.

При этом, разработанную ООО «НИПЭЭС» рабочую, а также проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не возвратил.

Между тем, в соответствии с п. 1.5. контракта исключительные права на результаты таких работ принадлежат муниципальному образованию «Город Астрахань», от имени которого выступает муниципальный заказчик с даты приемки результатов выполнения работ по настоящему контракту.

Днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами акта приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) в соответствии с условиями контракта (пункт 1.6).

Согласно п. 1.4 контракта результатом выполненной работы по данному контракту, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация, имеющая положительное заключение экспертизы проектной документации.

Положительное заключение АУ АО «Госэкспертиза проектов» №30-1-1-3-020134-

2021было получено 22.04.2021.

В этой связи, результат работ по контракту был достигнут и находится у Заказчика, что свидетельствует о его потребительской ценности.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Однако Заказчик от приемки результата работ и надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку, уклонился

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита нарушенных прав, в числе прочего, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Управление по капитальному строительству Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения арбитражным судом принять результат выполненных работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция системы ливневой канализации с насосной станцией, расположенной по адресу: ул. Харьковская, 28 «А», в Советском районе г. Астрахани, с организацией очистки сброса поверхностных вод», путём подписания акта приёмки-передачи выполненных работ (результата работ) от 30.04.2021.

Взыскать с Управления по капитальному строительству Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" в пользу общества с ограниченной ответственностью «НИПЭЭС» расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Возвратить обществу ограниченной ответственностью «НИПЭЭС» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43544 руб., уплаченную по платежному поручению №96 от 20.07.2021г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1