Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А50-25184/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-25184/2020
г. Пермь
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения принята 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному учреждению "Культурно-деловой центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 27000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному учреждению "Культурно-деловой центр" (далее – Учреждение) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель 2020 г. в сумме 27000 руб.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, согласно которому Учреждение нарушение признает, просит суд при вынесении решения учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер финансовой санкции до 1000 руб.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления Учреждением индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.05.2020 № 203S181200018963 (л.д. 8).

02.07.2020 Пенсионным фондом вынесено решение № 203S19200019741 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель 2020 г. в виде штрафа в размере 27000 руб. (л.д. 14).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 04.08.2020 № 203S01200020552 со сроком исполнения до 24.08.2020 (л.д. 16).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст. 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду в срок до 15.05.2020 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 г.

В нарушение названных норм Учреждением сведения в Пенсионный фонд представлены 21.05.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (ч. 1), 2, 8 (ч. 2), 19 (чч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (чч. 1-3) и 55 (чч. 2 и 3), подп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом КС РФ отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться гл. 15 данного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п. 3 ст. 114 Кодекса).

Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что период просрочки является незначительным, Учреждение привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), признаёт вину в совершении правонарушения, создаёт рабочие места при ограниченном спросе на трудовые ресурсы, осуществляет социально значимую деятельность, финансируется за счёт местного бюджета, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Пенсионным фондом, в два раза.

Снижение размера финансовой санкции до 13500 руб. соответствует характеру допущенного Учреждением правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 13500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

С должника взыскивается государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного учреждения "Культурно-деловой центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; зарегистрировано 22.05.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по Пермской области и коми-Пермяцкому автономному округу, адрес (место нахождения) – 618200, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за январь-июль, апрель 2020 года в сумме 13500 (тринадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального автономного учреждения "Культурно-деловой центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; зарегистрировано 22.05.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по Пермской области и коми-Пермяцкому автономному округу, адрес (место нахождения) – 618200, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А. Р. Гилязетдинова