Решение от 6 апреля 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, <...>, http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-150/2026
город Мурманск
07 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 25.03.2026.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (пр-т Ленина, д. 64, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы (ул. Строительная д. 50, кв. 151, <...>; ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 А.о.,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3 А.о)

к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16,

частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, указал, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался,

не возражал против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ полностью признал,

в содеянном раскаялся. Указал, что обнаруженная алкогольная продукция принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Заря» (далее – ООО «Заря») и оставлена на хранение в помещении магазина после истечения действия срока лицензии.

В предварительном судебном заседании суд с учетом мнения представителей сторон признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии

с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 26.11.2025 в 21 час. 22 мин. сотрудниками Управления с применением средств видеосъемки проведен осмотр магазина «Нива», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, в ходе которого установлен факт нахождения в помещении магазина при отсутствии соответствующей лицензии

и в отсутствие товаросопроводительных документов следующей алкогольной продукции: водка «Гармошка» емкостью, 0,5 л., крепостью 40 % в количестве 73 шт.; водка «Finsky ice» емкостью, 0,25 л., крепостью 40 % в количестве 113 шт.; водка «Zero black» емкостью, 0,25 л., крепостью 40 % в количестве 10 шт.; водка «Архангельская» емкостью, 1 л., крепостью 40 % в количестве 1 шт.; водка «Деревенька» емкостью, 0,375 л., крепостью 40 % в количестве 1 шт.; настойка горькая «Белая березка облепиха» емкостью, 0,5 л., крепостью 38 % в количестве 38 шт.; настойка горькая «Алтай» емкостью, 0,5 л., крепостью 35 % в количестве 35 шт.; водка «Казанская престижная» емкостью, 0,25 л., крепостью 38 % в количестве 1 шт.; настойка горькая «Жгучий перчик» емкостью, 0,5 л., крепостью 40 % в количестве 1 шт.; настойка полусладкая «Сиббитер дикая кола» емкостью, 0,5 л., крепостью 35 % в количестве 2 шт.; настойка полусладкая «Сиббитер специи и травы» емкостью, 0,5 л., крепостью 38 % в количестве 2 шт.; настойка полусладкая «Сиббитер мед и табаско» емкостью, 0,5 л., крепостью 35 % в количестве

1 шт.; настойка горькая «Сиббитер сибирское разнотравье» емкостью, 0,5 л., крепостью

38 % в количестве 1 шт.; настойка горькая «Сиббитер сибирский мед» емкостью, 0,5 л., крепостью 38 % в количестве 5 шт.; напиток слабоалкогольный бел. п/сл Санто Стефано» емкостью, 0,25 л., крепостью 8 % в количестве 9 шт.; вино игристое «Санкт Петербург п/сух» емкостью, 0,75 л., крепостью 11-13 % в количестве 4 шт.; вино игристое «Санкт Петербург п/сл» емкостью, 0,75 л., крепостью 11-13 % в количестве 4 шт.; вино игристое «Исток п/сл» емкостью, 0,75 л., крепостью 10.5-12.5 % в количестве 1 шт.; напиток пивной «Санто Стефано сицилийская свадьба» емкостью, 0,75 л., крепостью 7 %

в количестве 13 шт.; напиток слабоалкогольный «Санто Стефано» бел. п/сл» емкостью, 0,75 л., крепостью 8 % в количестве 4 шт.; напиток пивной «Санто Стефано» кр. п/сл» емкостью, 0,75 л., крепостью 7 % в количестве 9 шт.; напиток пивной «Санто Стефано римские каникулы» емкостью, 0,75 л., крепостью 7 % в количестве 9 шт.; сидр фруктовый «Bosca» емкостью, 0,75 л., крепостью 6 % в количестве 4 шт.; водка «Золото славян» емкостью, 0,25 л., крепостью 40 % в количестве 70 шт.; водка «Пять озер» емкостью, 1 л., крепостью 40 % в количестве 6 шт.; вино игристое «Санкт-Петербург брют» емкостью, 0,75 л., крепостью 11-13 % в количестве 6 шт.; бальзам «Карельский» емкостью, 0,5 л., крепостью 45 % в количестве 6 шт.; настойка горькая «Сиббитер травяной» емкостью,

0,5 л., крепостью 38 % в количестве 2 шт.; настойка горькая «Сиббигер мед с перцем» емкостью, 0,5 л., крепостью 38 % в количестве 2 шт.; настойка горькая «Сиббитер дикая кола» емкостью, 0,5 л., крепостью 38 % в количестве 1 шт.; вино игристое п/сл.

«Лев Голицынъ» емкостью, 0,2 л., крепостью 11-13 % в количестве 4 шт.

Результаты осмотра отражены в соответствующем протоколе от 26.11.2025, подписанным продавцом.

Вышеуказанная продукция изъята протоколами № 1 и № 2 от 26.11.2025.

Установив, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции

с нарушением требований законодательства, 25.12.2025 инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области майором полиции ФИО4 составлены следующие протоколы: протокол № АА 371550 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, протокол № АА 371551 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд

с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов

и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых

в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под установлено, что под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: электронные документы, содержание и порядок использования которых определяются Правительством Российской Федерации; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати)

ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС)

и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся

в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной

и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без соответствующих лицензий установлен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной

и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16

и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, протоколом осмотра, протоколами изъятия, видеоматериалами, объяснениями ФИО5 от 26.11.2025, ФИО6

от 26.11.2025, протоколами об административном правонарушении, подтверждается факт нахождения в обороте (хранение) в магазине «Нева», расположенном по адресу: <...> деятельность в котором осуществляет предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. В судебном заседании, ответчик факт, нахождения алкогольной продукции

в помещении магазина не оспаривал, пояснил, что ранее в помещении магазина деятельность осуществляло ООО «Заря». Алкогольная продукция, обнаруженная

в помещении магазина принадлежит ООО «Заря» и находилась на остатках с момента прекращения действия лицензии, срок которой истек в конце 2025 года. Предприниматель лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции также не имеет.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства

и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе изъятия, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным

в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие

от него меры по их соблюдению.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей

2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало

на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемых правонарушений, поскольку ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, должен осуществлять контроль за деятельностью торговой точки, и несет ответственность за соблюдение требований законодательства, вне зависимости от того, кому принадлежит алкогольная продукция, хранение которой осуществлялось в спорном торговом объекте. Все действия, совершаемые в торговой точке, признаются совершенными от имени предпринимателя, следовательно, хранение алкогольной продукции считается совершенным самим предпринимателем.

Само по себе нахождение в помещении магазина деятельность в котором осуществляет ответчик алкогольной продукции в незаконном обороте (хранение), свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи, с чем последний несет полную ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых

и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения

и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено,

что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу о наличии

в действиях предпринимателя состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так

и другими лицами.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ответчика

от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,

в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации

об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого

и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также

их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене

на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи

3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере

от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч

до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО3 А.о к административной ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, принадлежность алкогольной продукции находящейся

в незаконном хранении после истечения действия лицензии иному лицу, совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем вины и раскаянием в содеянном, суд полагает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ на предупреждение.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если

в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые

в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья

25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат,

а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу

об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено

или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации

или уничтожению.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота

на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027

«О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая, что алкогольная продукция, изъятая из оборота протоколами № 1 и № 2 от 26.11.2025, относится к вещам, изъятым из оборота, она подлежит уничтожению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая протоколами № 1 и № 2 от 26.11.2025 (за исключением пива) подлежит направлению на уничтожение.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Карачева А.Е.