Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А17-3782/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3782/2017
10 августа 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 03.08.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН <***>, место нахождения: 153002, <...>)

к Управлению Федерального казначейства по Ивановской области (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...>)

о взыскании 14372 рублей 50 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2..(доверенность № 1490 29.01.2017),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 20.01.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (истец, ООО «Ивановоэнергосбыт») с исковым заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ивановской области (ответчик, УФК по Ивановской области) о взыскании на основании статей 309, 310, 329, 330, 332 Гражданского кодекса РФ, статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» с учетом уточнения (заявление от 03.07.2017) 14372 рублей 50 копеек неустойки за период с 20.05.2014 по 01.03.2017 за несвоевременную оплату стоимости электрической энергии, поставленной в период с марта 2014 года по декабрь 2016 года включительно.

Ответчик в отзыве от 08.06.2017, уточнении от 30.06.2017 к отзыву привел возражения на исковое требование, считает заявленный размер пени не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и условиям государственных контрактов. Ответчик заявил о применении срока исковой давности к требованию о взыскании неустойки, начисленной до 19.05.2014, с учетом даты предъявления иска – 19.05.2017. Ответчик не согласен со ставкой, которую истец применил при начислении неустойки, ответчик настаивает на необходимости применения ответственности, предусмотренной заключенными сторонами государственными контрактами. Ответчик считает, что при расчете неустойки с 19.02.2016, с 21.06.2016, с 20.09.2016 истцом должна быть применена ключевая ставка, действующая на момент подачи иска – 9,25% годовых. УФК по Ивановской области указывает, что при расчете неустойки истцом неверно рассчитан период нарушения сроков оплаты. Из содержания контрактов следует, что обязанность ответчика по оплате электроэнергии в определенном размере и в определенные сроки предусматривает встречное обязательство ООО «Ивановоэнергосбыт» по направлению в адрес ответчика счетов и (или) счетов-фактур на оплату поставленной электроэнергии (мощности), оказанных услуг. Как отмечает ответчик, документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются акт оказанных услуг и (или) счет, и (или) счет-фактура, поэтому обязанность по оплате стоимости электрической энергии (мощности) в рамках исполнения указанных государственных контрактов, возникает у ответчика только после получения счетов и (или) счетов-фактур; сроки оплаты ответчиком потребленной электроэнергии поставлены в зависимость от фактов получения счетов на оплату также и пунктом 5.3. государственных контрактов. Согласно выполненному ответчиком контррасчету, сумма неустойки должна составить 2011 рублей 61 копейку.

Истец согласился с заявлением ответчика о применении срока исковой давности по части требования, о чем указал в заявлении об уменьшении размера исковых требований от 16.06.2017, приняв за начало периода просрочки 20.05.2014.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ивановоэнергосбыт» (поставщик) и УФК по Ивановской области (потребитель) заключены государственные контракты на энергоснабжение №6286э от 31.12.2013, от 31.12.2014, без даты со сроком действия с 01.01.2016 по 31.12.2016. Контракты заключены с протоколами разногласий, протоколами согласования разногласий.

Согласно условиям государственных контрактов, поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности потребителю и оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и оперативно-диспетчерскому управлению, а потребитель обязуется принимать и оплачивать принятую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги в объеме и на условиях, предусмотренных контрактами.

В Приложении № 2 к контрактам сторонами согласованы точки поставки электроэнергии.

В соответствии с пунктом 4.1 контрактов определение объема потребления электрической энергии (мощности) энергопринимающих устройств потребителя в точках поставки электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в Приложении № 2 к контрактам приборов учета, в том числе включенных в состав систем учета.

В соответствии с пунктом 5.4 контрактов (в редакции протоколов разногласий от 10.12.2014, от января 2016, согласования разногласий от 2016) оплата электрической энергии осуществляется потребителем на основании счета, счета-фактуры, акта платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком, по нерегулируемым ценам в следующие сроки:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца,

- 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца,

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчик не придерживался согласованного в государственных контрактах порядка оплаты электрической энергии, оплата произведена с просрочкой, что повлекло начисление истцом 14372 рублей 50 копеек неустойки.

Претензией от 31.03.2017 №06-13/1936 истец потребовал уплатить неустойку.

Письмом от 02.05.2017 №3300-12-53/1654 ответчик посчитал необоснованным требование истца об оплате пени за несвоевременную оплату поставленной электрической энергии.

Ответчик в добровольном порядке неустойку не оплатил, поэтому ООО «Ивановоэнергосбыт» обратилось за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым требованием о взыскании с УФК по Ивановской области неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования ООО «Ивановоэнергосбыт».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Между сторонами сложились отношения по энергоснабжению, правовое регулирование которых помимо прочих законов и нормативно - правовых актов производится в соответствии с нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения №442).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Расчеты между сторонами за поставленную электрическую энергию производились с использованием показаний расчетных приборов учета.

В соответствии с условиями государственных контрактов, а также с пунктом 82 Основных положений N 442, ответчик обязан производить расчет за поставленную электрическую энергию до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (окончательный расчет).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик допустил просрочку в оплате стоимости электрической энергии, поставленной истцом в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки (пени).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик нарушил предусмотренный нормативно срок исполнения обязательства по оплате стоимости потребленной электроэнергии, что явилось основанием для начисления 14372 рублей 50 копеек неустойки, предусмотренной статьей 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по 26.10.2015), статьей 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (с 19.12.2015).

В рассматриваемом случае истец по части периода, до 26.10.2015, требует законную неустойку, руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичная мера ответственности предусмотрена и заключенными сторонами государственными контрактами на энергоснабжение, следовательно, истец имеет правовые основания для получения неустойки.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

На день принятия решения ключевая ставка установлена в значении 9% годовых (действует с 19.06.2017), применяя это значение, истец выполнил расчет неустойки.

Начисление неустойки предусмотрено статьей 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (до 04.12.2015), статьей 37 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (с 05.12.2015), поэтому ООО «Ивановоэнергосбыт» имеет право на её получение, исковое требование о взыскании 14372 рублей 50 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Судом отклоняется возражение ответчика о неправомерном начислении неустойки из расчета 1/130 и 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Истец вправе требовать уплаты законной неустойки вне зависимости от условий государственных контрактов, поскольку согласно пункту 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

При оценке указанного возражения ответчика, судом учтены разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

С 5 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы. Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу не отнесены казенные учреждения.

Положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Федеральном законе №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере. Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона об электроэнергетике. Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Нельзя согласиться с возражением ответчика о том, что обязанность оплатить потребленную электрическую энергию обусловлена получением ответчиком от истца счета-фактуры и акта приема-передачи.

В соответствии с пунктом 82 Основные положения №442 окончательный расчет за электрическую энергию производится до 18-го числа месяца, следующего за расчетным, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срокоплаты.

В рассматриваемом случае более поздний срок оплаты сторонами не согласован, правовые основания для переноса срока оплаты отсутствуют, исполнение обязательства по оплате потребленной электрической энергии нормативно не поставлено в зависимость от факта и даты получения потребителем расчетных документов. Обязательство оплатить потребленную электрическую энергию возникает в связи с фактической поставкой (потреблением) электрической энергии, а не после получения (выставления к оплате, вручения) расчетных документов от энергосбытовой организации.

Толкуя условия государственных контрактов, предусматривающего, что «оплата электрической энергии осуществляется потребителем на основании счета, счета-фактуры, акта платежными поручениями на расчетный счет, указанный поставщиком… стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата» по правилам статьи 431 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к заключению о том, что указанное условие не переносит срок оплаты на более поздний срок, после 18 числа месяца, следующего за расчетным. Анализируемое условие не определяет срок, в течение которого истец направляет расчетные документы ответчику. Действуя добросовестно, ответчик не ограничен в реализации своего права получить у энергосбытовой организации расчетные документы самостоятельно. Потребитель ежемесячно передает энергосбытовой организации сведения о показаниях расчетных приборов учета, следовательно, объем потребленной электрической энергии ему известен, данные о нерегулируемой цене на электрическую энергию размещены в открытом доступе, само по себе получение расчетных документов ответчиком после 18 числа месяца, следующего за расчетным не является правовым основанием для освобождения ответчика от своевременной оплаты потребленной электрической энергии.

Судебные расходы истца по оплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на ответчика и взыскивает в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование ООО «Ивановоэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Ивановской области в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт»:

-14372 рубля 50 копеек неустойку за период с 20.05.2014 по 01.03.2017,

-2000 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.