Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А31-10347/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru _________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10347/2024
г. Кострома
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Каравай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о присуждении обязанности в натуре,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Каравай" о понуждении исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Депо Добровольного пожарного общества, 1910 г.», расположенного по адресу: <...>. 

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, отзыв не представил, извещался надлежащим образом, конверт возвращён в адрес суда.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Здание по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Депо Добровольного пожарного общества, 1910 г.».

Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы Администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Приказом Минкультуры России от 03.10.2017 № 112027-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441711082590005.

Описание памятника представлено в паспорте объекта культурного наследия от 20.09.2006.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2024 нежилое здание с кадастровым номером 44:27:040506:367 находится в собственности Костромской области, закреплено на праве оперативного управления за областным государственным бюджетным учреждением «Наследие» и передано в аренду на основании договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области № А.0207 от 05.05.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Каравай».

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости также содержит отметку об отнесении здания к объектам культурного наследия и сведения о государственной регистрации договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области.

Между Департаментом культурного наследия Костромской области (госорган) и областным государственным бюджетным учреждением «Наследие» (пользователь) заключен охранный договор (обязательство)  № 10-10 от 22.03.2010.

Между областным государственным бюджетным учреждением «Наследие» (арендодатель» и обществом с ограниченной ответственностью «Каравай» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого государственного имущества Костромской области № А.0207 от 05.05.2023.

Согласно п.п. 3.4.5, 3.4.9, 3.4.18 договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области № А.0207, от 05.05.2023 арендатор обязан:

-                     содержать имущество в исправном и надлежащем санитар но- техническом состоянии;

-                     нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, а именно за счет собственных средств в разумный срок производить капитальный ремонт имущества при наличии предварительного письменного согласования арендодателя;

-                     все работы по сохранению объекта культурного наследия выполнять в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Актом технического состояния памятника истории и культуры от 05.05.2023, являющимся неотъемлемой частью договора аренды недвижимого государственного имущества Костромской области № А.0207 от 05.05.2023, предусмотрен план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры:

-                     при приспособлении объекта под новое использование выполнить проект и согласовать в установленном порядке с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области (в течение 3 месяцев с момента подписания акта приема-передачи);

- выполнить работы в соответствии с разработанным и согласованным проектом (в течение 6 месяцев с момента согласования проекта).

В примечании к акту технического состояния памятника истории и культуры от 05.05.2023 указано, что производство работ разрешается только в соответствии с согласованной проектной документации, по письменному разрешению госоргана и под наблюдением технического и авторского надзора.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области обществу с ограниченной ответственностью «Наставник» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта от 17.06.2024 № 42 на проведение работ по ремонту крыши объекта сроком до 26.02.2025 на основании договора на выполнение работ между ООО «Каравай» и ООО «Наставник» от 13.04.2024, проектно-сметной документации на ремонт крыши и чердачного перекрытия объекта, сводной ведомости объемов работ.

Распоряжением инспекции от 17.06.2024 № 77-р (в редакции распоряжения инспекции от 18.07.2024 № 134-р) утверждена программа проверок в отношении объекта, в соответствии с которой выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.09.2024 № ОЗ/Р/О-07/24.

Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.09.2024 установлено следующее (протокол осмотра от 25.09.2024):

На момент осмотра на объекте ведутся работы по ремонту кровли и перекрытия, а именно:

-                     выполнено устройство обрешетки (огнебиозащита деревянных конструкций не выполнена);

-                     выполнено частичное устройство деревянного настила перекрытия (огнебиозащита деревянных конструкций не выполнена), часть настила в неудовлетворительном состоянии не заменена;

-                     деревянные и металлические конструкции не укрыты от атмосферных осадков.

На Объекте ведутся работы по демонтажу внутренних перегородок и фасадного декора, а именно:

-                     угловые лопатки по углам фасада, переходящие в башенки с развитым кирпичным декором демонтированы, включая фасадный кирпичный декор;

-                     на юго-восточном и на юго-западном фасадах демонтированы дверные полотна, нарушена веста кирпичной кладки (лицевая), в проемах установлены деревянные опоры;

-                     внутренние перегородки демонтированы;

-                     демонтированный с Объекта кирпич развален со стороны юго- западного фасада, частично оставлен на месте разбора.

Выявлено, что работы по демонтажу внутренних перегородок выполняются в отсутствие согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ по реставрации и по приспособлению под современное использование объекта.

Как указал истец, арендатором объекта игнорируются требования законодательства о порядке проведения работ по сохранению объекта, требуется принятие безотлагательных мер по его сохранению в порядке, установленном ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о понуждении ответчика исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Специальным законом, регулирующим вопросы охраны памятников истории и культуры, является Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»предусмотрено, что в охранном обязательстве устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно пункту 2 статьи 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу требований статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия (в том числе ремонтные работы) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выдаваемого собственнику помещения (объекта), разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Как установлено судом, ответчик не выполняет требований к содержанию и сохранению объектов культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объектов культурного наследия или частей объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, что не оспорено ответчиком.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» истец в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Ответчик как арендатор объекта обязан соблюдать ограничения и выполнять обязательства по обеспечению его сохранения.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом с ограниченной ответственностью «Каравай» кроме работ, выполнение которых ведется на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта от 17.06.2024 № 42 (ремонт крыши и чердачного перекрытия объекта) в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, на объекте также ведутся работы по демонтажу внутренних перегородок и фасадного декора, что установлено Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.09.2024 и не оспорено ответчиком.

Производимые ответчиком работы на объекте культурного наследия в нарушение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не соответствуют проектным решениям, ведутся в отсутствие согласованной проектно-сметной документации и разрешения госоргана на проведение работ по реставрации и по приспособлению под современное использование объекта.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Каравай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Депо Добровольного пожарного общества, 1910 г.», расположенного по адресу: <...>, в натуре, а именно:

 - организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия под современное использование, в срок до 30.04.2025;

- организовать выполнение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия под современное использование в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до 30.11.2025;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом (макетом) в срок до 30.11.2025.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каравай" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета 80000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

            Судья                                                                       Н.Ю. Авдеева