Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А71-12232/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12232/2021
г. Ижевск
4 мая 2022 года
Резолютивная часть решения по делу объявлена 28 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 4 мая 2022 года



Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Кооперативного хозяйства «Труд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Генеральная прокуратура Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3879377 руб. 83 коп. убытков

при участии представителей

истца: не явился (уведомление в деле)

ответчика: ФИО1 – представитель (доверенность № 08209-05/3 от 24.12.21., диплом)

ФИО2 – представитель (доверенность № 01816-05/3 от 01.04.22., диплом)

третьих лиц: 1. не явился (уведомление в деле)

2. ФИО3 – представитель (доверенность от 27.01.22.)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 3879377 руб. 83 коп. убытков образовавшихся в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредствам размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 136 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Суд, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при невозражении сторон, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и, открыв судебное заседание, продолжил рассмотрение дела по существу, в порядке ст.ст. 121-13, 136, 137, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования изложил в иске со ссылкой на ст.ст. 4, 8, 15, 16, 51, 1064, 1069, 1071 ГК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле исковые требования оспорили, поддержав доводы, изложенные в отзывах на иск. Возражения по иску мотивируют тем, что предоставление субсидии носит заявительный характер, обязанность по выплате субсидии возникает с момента заключения соответствующего договора, а не с момента принятия нормативного акта, предусматривающего возможность получения такой субсидии; полагают, что выплата субсидии должна производиться на основании нормативных актов, действующих на момент подачи заявления; ссылаются на злоупотребление правом со стороны истца.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпрограммой «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 года № 102 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.05.2016 № 185 утверждено «Положение о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике» (далее – Положение № 185).

Пунктом 3 Положения № 185 установлено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Субсидии предоставляются следующим субъектам:

1) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год;

2) крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год (п. 4 Положения № 185).

Согласно пункту 7 Положения № 185 (в редакции от 04.05.2016) субсидия на животноводческое помещение предоставляется при условии увеличения на первое число месяца, в котором заявитель обратился за субсидией, численности поголовья коров не менее чем на 25 процентов относительно количества скотомест в построенном и (или) реконструированном животноводческом помещении по сравнению с численностью поголовья коров, имеющихся у заявителя на 1 января года, в котором животноводческое помещение введено в эксплуатацию:

при реконструкции – 25000 рубля на 1 скотоместо, но не более понесенных затрат на 1 скотоместо;

при строительстве – 50000 рубля на 1 скотоместо, но не более понесенных затрат на 1 скотоместо.

Субсидия на животноводческое здание предоставляется один раз (пункт 11 Положения № 185 в редакции от 04.05.2016).

Исходя из указанных условий предоставления субсидии и рассчитывая на ее получение в указанном размере, Кооперативное хозяйство «Труд» (истец) произвел строительство животноводческого здания молочного направления на 110 голов по адресу: <...> (л.д. 32-33).

30 марта 2017 года указанный объект введен в эксплуатацию (л.д. 34-36).

Истец, являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем Удмуртской Республики и считая, что указанные обстоятельства подходят под условия предоставления субсидии, обратился к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ответчик) с заявкой о предоставлении субсидии (заявка от 18.09.2018 – л.д. 14).

На момент обращения истца с данной заявкой Положение о субсидии действовало в редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.09.2018 № 378, подпунктом 2 пункта 9 которого предусмотрено, что субсидия при строительстве предоставляется в размере 30 процентов от фактически понесенных затрат на строительство животноводческого здания, но не более 20 тысяч рублей за единицу мощности животноводческого здания – на 1 голову.

По результатам рассмотрения заявки между сторонами (истцом и ответчиком) заключен договор о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике № 1166 от 21.11.2018, в соответствии с которым из бюджета Удмуртской Республики в 2018 году истцу предоставляется субсидия в целях возмещения части затрат на строительство животноводческого здания молочного направления, построенное подрядным способом на 110 голов, введенного в эксплуатацию 30 марта 2017 года (л.д. 28-31).

Согласно п. 2.1 договора субсидия предоставляется в размере 2200000 рублей.

Платежным поручением № 129946 от 30.11.2018 истцу перечислены денежные средства в размере 2200000 рублей (л.д. 40).

По расчету истца размер субсидии составляет 5500000 руб., исходя из пункта 7 Положения в редакции от 04.05.2016, поскольку строительство объекта завершено в марте 2017 году (акт ввода в эксплуатацию от 30.03.2017), следовательно, должны применяться правила, установленные Положением в редакции от 04.05.2016, в то время как Постановление Правительства Удмуртской Республики от 11.09.2018 № 378 вступило в законную силу с 11 сентября 2018 года.

Ссылаясь на то, что при расчете субсидии ответчик неправомерно применил Положение о субсидии в редакции от 11 сентября 2018 года, при том, что внесенные им в Положение изменения должны применяться к правоотношениям, возникшим после 11.09.2018, указывая на наличие убытков в виде недополученной субсидии, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 3300000 руб. убытков (5500000 руб. – 2200000 руб.).

Кроме того, в соответствии с государственной программой Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 года № 102 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015 № 120 утверждено «Положение о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса» (далее – Положение № 120).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ответчик) как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики».

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения (в редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики от 15.05.2017 № 185) оно определяет условия и порядок предоставления субсидии в том числе (подпункт 1) на возмещение части затрат на технику, оборудование, приобретенные по договорам купли-продажи (поставки), заключенным в году, предшествующему отчетному финансовому году, в отчетном финансовому году и/или до 15 апреля текущего финансового года (далее - субсидия на технику).

Согласно пункту 4 Положения № 120 субсидии на технику и субсидии по лизингу предоставляются на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования при условии ее производства в Российской Федерации или в странах единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 120 субсидии предоставляются, в частности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным (поставленным на учет) на территории Удмуртской Республики и осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год (подпункт 1).

Пунктом 7 Положения № 120 также предусмотрено, что субсидия предоставляется, если техника и (или) оборудование на момент их приобретения не были в употреблении (эксплуатации), а с момента их производства (выпуска) и до даты приобретения прошло более трех лет.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 120 субсидия на технику и субсидия по лизингу предоставляются на следующие виды техники и оборудования: 1) оборудование для первичной обработки, доения, охлаждения и транспортирования молока; 2) машины и оборудование для ухода за животными, и (или) очистки животноводческих помещений, и (или) подготовки навоза к использованию; 3) пресс-подборщики, и (или) упаковщики тюков (рулонов), и (или) грабли тракторные, и (или) ворошилки (вспушиватели), и (или) прицепы и полуприцепы самозагружающиеся (саморазгружающиеся) для сельского хозяйства; 4) сеялки, посевные комплексы; 5) зерноуборочные комбайны, адаптеры к ним; 6) кормоуборочные комбайны, адаптеры к ним; 7) тракторы сельскохозяйственные мощностью от 150 лошадиных сил и выше; 8) косилки самоходные; 9) косилки-плющилки; 10) машины для уборки наземных овощей; 11) теплогенераторы; 12) машины для обработки почвы; 13) машины, механизмы и оборудование для подработки, транспортировки зерна, комплексы и оборудование для сушки зерна; 14) машины и оборудование для приготовления и подготовки кормов к скармливанию.

Пунктом 11 Положения № 120 предусмотрено, что субсидия по лизингу предоставляется в размере 100 процентов затрат по оплате первоначального (первого) лизингового (сублизингового) платежа, но не более 30 процентов от общей суммы лизинговых (сублизинговых) платежей, предусмотренных договором лизинга (сублизинга), и не более максимального размера субсидии, указанного в пункте 13.1 настоящего Положения.

Для целей настоящего Положения под первоначальным (первым) лизинговым (сублизинговым) платежом по договору лизинга (сублизинга) понимается авансовый платеж по договору лизинга (сублизинга), а в отсутствие авансового платежа – первый платеж по графику лизинговых (сублизинговых) платежей.

Исходя из указанных условий предоставления субсидии и рассчитывая на ее получение, истец заключил с АО «Росагролизинг» договор финансовой аренды (лизинга) № 0162446 от 01.12.2016 на приобретение техники: комбайн зерноуборочный самоходный КЗС-812-19, в том числе: КЗК-8А-0100000 молотилка самоходная; ЖЗК-6-5 жатка для зерновых культур, общая стоимость предмета лизинга составила 4351642 руб., с учетом лизинговых платежей (л.д. 18-20).

В соответствии с пунктом 12 договора лизинга и графиком лизинговых платежей авансовый платеж составляет 1214242 руб. Оплата авансового платежа произведена истцом в полном объеме платежным поручением № 310 от 22.12.2016 (л.д. 26).

Истец, являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем Удмуртской Республики и считая, что приобретенная им сельскохозяйственная техника подходит под условия предоставления субсидии, обратился к ответчику с заявкой о предоставлении субсидии.

На основании заявки истца между сторонами заключен договор о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса № 1117 от 11.07.2017, по условиям которого из бюджета Удмуртской Республики в 2017 году истцу предоставляется субсидия в целях возмещения части затрат на приобретение комбайна зерноуборочного самоходного КЗС-812-19, приобретенный по договору финансовой аренды (лизинга) № 0162446 от 01.12.2016, в размере 634864 руб. 17 коп. (пункты 1.1., 2.1. договора) (л.д. 15-17).

На момент обращения истца с заявкой о предоставлении субсидии Положение № 120 действовало в редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики от 15.05.2017, пунктом 11 которого предусмотрено, что субсидия по лизингу предоставляется в размере 100 процентов затрат по оплате первоначального (первого) лизингового (сублизингового) платежа, но не более 30 процентов от общей суммы лизинговых (сублизинговых) платежей, предусмотренных договором лизинга (сублизинга), и не более максимального размера субсидии, указанного в пункте 13.1 настоящего Положения.

Исходя из размеров субсидии, установленных Положением № 120 в редакции от 15.05.2017, ответчик платежным поручением № 78317 от 31.07.2017 перечислил денежные средства в размере 634864 руб. 17 коп. (л.д. 27).

По расчету истца субсидия недополучена на сумму 579377 руб. 83 коп.

Ссылаясь на то, что при расчете субсидии ответчик неправомерно применил Положение № 120 в редакции от 15.05.2017, при том, что внесенные в Положение изменения должны применяться к правоотношениям, возникшим после 15.05.2017, указывая на наличие убытков в виде недополученной субсидии, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 579377 руб. 83 коп. убытков.

Таким образом, общая сумма заявленных убытков составила 3879377 руб. 83 коп.

Ответчик исковые требования оспорили по основаниям, указанным выше.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными программами) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Положение о предоставлении субсидий № 185 было принято Правительством Удмуртской Республики в пределах полномочий, в соответствии с названными правовыми нормами.

Данное Положение (в редакции от 04.05.2016) устанавливало период приема заявок на получение субсидии не позднее 15 декабря текущего финансового года.

Из материалов дела следует, что истец в период с 30.12.2016 по 30.03.2017 произвел строительство коровника на 110 голов по адресу: <...>. 30 марта 2017 года указанный объект введен в эксплуатацию.

Однако за получением субсидии истец обратился 18.09.2018, когда Положение о предоставлении субсидии действовало в редакции от 11.09.2018.

Истец полагает, что в 2017 году между ним и министерством возникли правоотношения по предоставлению субсидии, поскольку истец ввел в эксплуатацию ферму в 2017 году, а Удмуртская Республика приняла на себя обязательства по предоставлению хозяйствующим субъектам государственной поддержки путем издания Закона о бюджете и утверждения соответствующих сумм бюджетных ассигнований и издания нормативных правовых актов, которые министерство должно исполнить.

Довод истца о том, что субсидия, предоставляемая истцу, должна рассчитываться на условиях Положения о предоставлении субсидий в редакции от 04.05.2016, не соответствует смыслу Положения.

Так, у истца не могло быть разумных ожиданий относительно предоставления ему субсидии по Положению в редакции от 04.05.2016, поскольку прием заявок был закончен в декабре 2016 года.

В срок, установленный Положением о предоставлении субсидий в редакции от 04.05.2016, истец с такой заявкой к ответчику не обращался.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Для предоставления субсидии истец должен был обратиться к ответчику с соответствующей заявкой в установленный срок, приложив к заявке необходимые документы. На основании рассмотрения заявки ответчик заключает договор на предоставление субсидии.

При этом изменение условий предоставления субсидии, предусмотренное этой редакцией Положения, не привело к ущемлению прав истца, поскольку его заявка были признана обоснованной, с истцом был заключен договор о предоставлении субсидии.

В договоре указана сумма субсидии, он подписан истцом без возражений, от получения субсидии истец не отказался.

Согласно пункту 8 Положения от 23.03.2015 № 120 (в ред. от 15.05.2017) о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса информационное сообщение о начале приема документов на предоставление субсидии с указанием срока, места и порядка их приема (далее – информационное сообщение) Министерство размещает не позднее трех рабочих дней до начала приема документов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Срок приема документов на предоставление субсидии не может составлять менее десяти рабочих дней.

В соответствии с данной нормой Министерство установило период приема заявок на получение субсидии с 18.05.2017 по 31.05.2017.

Истец заключил договор лизинга на приобретение сельскохозяйственной техники в декабре 2016 года.

За получением субсидии истец обратился в 2017 году, когда Положение о предоставлении субсидии № 120 действовало в редакции от 15.05.2017.

Из редакции Положения о предоставлении субсидии от 23.03.2015 № 120, действовавшей до 15.05.2017, не следовало, что она могла породить у истца правомерные ожидания того, что субсидия будет предоставлена ему в соответствии с данной редакцией, независимо от ее возможных изменений и момента обращения за субсидией.

Заявка истца была рассмотрена ответчиком и признана обоснованной, сторонами заключен договор о предоставлении субсидии в размере 634864 руб. 17 коп.

Положение о предоставлении субсидии от 23.03.2015 № 120, как в редакции от 04.05.2016, так и в редакции от 15.05.2017, принято в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

Пункт 13.1 Положения о предоставлении субсидии в редакции от 15.05.2017 и пункт 14 Положения в редакции от 16.07.2018 содержат оговорки о том, что в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на предоставление субсидии, и невозможности предоставления субсидии заявителям в размерах, указанных в конкретных пунктах Положения, распределение субсидии между заявителями осуществляется пропорционально суммам субсидии, указанным заявителями в справках-расчетах субсидии, то есть условия Положений о предоставлении субсидий допускали возможность недофинансирования.

Таким образом, субсидия является дополнительной помощью, а Положения о предоставлении субсидии и не предусматривают стопроцентную гарантию погашения всех расходов заявителей.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 23 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении и убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Между тем истец не доказал, что действия ответчика являются незаконными, нарушающими его право на получение субсидии, в связи с чем, оснований для взыскания убытков не имеется.

Кроме того, судом отмечается, что предоставленная субсидия является стимулирующей.

Природа стимулирующих субсидий определена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующей субсидии при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

С учетом изложенного право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Таким образом, субсидия, на которую претендовал истец, не является безусловной, полученная субсидия не является результатом хозяйственной деятельности общества, компенсация части затрат не может рассматриваться как получение дохода, а финансовые последствия, связанные с получением субсидии не в том размере, на который рассчитывал истец, не могут квалифицироваться, как убытки.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.02.2022 N 309-ЭС21-18136, от 14.02.2022 N 309-ЭС21-18138 и от 28.03.2022 N 309-ЭС21-23372.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого решения по делу расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев