Решение от 25 марта 2026 г. АС Тульской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-9251/2023 Дата вынесения резолютивной части решения: «12» марта 2026 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «26» марта 2026 года Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куцовой А.В.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «ТСНРУ» (далее АО «ТСНРУ») (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению культуры тульской области «Тульский государственный театр кукол» (далее ГУК ТО «Театр кукол») (ИНН <***>, ОГРН<***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.05.2022, о взыскании стоимости выполненных работ по контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 в размере 22 121 488 руб. 91 коп.,

третьи лица: Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, ООО «ТУЛАСТРОЙЭКСПЕРТИЗА», ООО «МОНОЛИТ-СТОЙ».

при участии:


от АО «ТСНРУ»: представитель ФИО1 по доверенности от 03.11.2025 (1 год), удостоверению адвоката. ФИО2 –по доверенности от 28.07.2025(1 год) (до перерыва).

от ГУК ТО «Тульский Государственный Театр Кукол»: ФИО3 по доверенности от 01.09.2023 (3 года) диплом (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 01.09.2023 (3 года) (до перерыва).

УСТАНОВИЛ:

АО «ТСНРУ» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ГУК ТО «Театр кукол» о признании незаконным Решения Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский Государственный театр кукол» об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022, об обязании ответчика обеспечить приемку выполненных работ и


подписать соответствующие документы о приемке на общую сумму объемов выполненных работ в размере 22 121 488,91 рублей (с учетом уточнений требований, поступивших 20.09.2023), об обязании ответчика оплатить выполненные работы по контракту № 2022.058384/ А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от «31» мая 2022г. в размере 22 121 488,91 рублей (с учетом уточнений требований, поступивших 28.10.2025).

От истца поступили уточненные исковые требования, в которых просит о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022, о взыскании с ответчика стоимости выполненных работ по контракту № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 в размере 22 121 488 руб. 91 коп. (с учетом уточнений от 06.03.2026

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.


Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 31.05.2022 между АО «ТСНРУ» (далее подрядчик, истец) и ГУК ТО «Театр кукол» (далее заказчик, ответчик) заключен контракт № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта, в соответствии с настоящим контрактом заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Обществен. Здание», XVIII в рамках национального проекта «Культура» (далее – работы, объект) по адресу: <...>. Д. 62/15, в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 3 к контракту), проектной документацией (приложение № 1 к контракту), сметной документацией (приложение № 2 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1.5 контракта, работы по настоящему контракту выполняются на основании разрешительных документов, оформленных в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе приемка работ по сохранению объекта культурного наследия.

Результатом выполненной работы по контракту является реконструированный объект, в отношении которого получены заключение органа государственного


строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.6 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 173 104 990 руб., НДС не облагается согласно пп. 15 п. 2 ст.149 НК Российской Федерации. Сумма, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

В соответствии с п. 2.3.1 контракта, оплата производится заказчиком за каждый выполненный этап работ, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 9 к контракту), по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления денежных средств на лицевой счет подрядчика открытый в Управлении Федерального казначейства по Тульской области для казначейского сопровождения контракта не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта сдачи - приемки этапа выполненных работ (составленного с учетом требований, указанных в приложении № 5 к контракту), на основании акта сдачи - приемки этапа выполненных работ, акта(ов) о приемке выполненных работ (форма № КС-2), в котором(ых) указаны виды и объемы работ, входящие в соответствующий этап работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС3), содержащей указание на номер и(или) наименование этапа работ и ссылки на акт(ы) о приемке выполненных работ (форма № КС-2), на основании которых выполнена данная справка, счета на оплату, счета-фактуры (если Подрядчик использует общую систему налогообложения), при наличии комплекта исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение видов работ, входящих в соответствующий этап работ, если завершение таких видов работ влечет необходимость составления исполнительной документации.

Оплата за выполненные работы по последнему этапу выполнения работ,


предусмотренному графиком выполнения строительно–монтажных работ (приложение № 6 к контракту), производится Заказчиком не позднее 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приемки законченного реконструкцией объекта (форма КС-11), акта сдачи - приемки этапа выполненных работ (составленного с учетом требований, указанных в приложении № 5 к контракту) и акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (приложение № 4 к контракту) в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, на основании акта сдачи - приемки этапа выполненных работ (приложение № 5 к контракту) и акта приемки законченного реконструкцией объекта (форма КС-11), акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 4 к контракту), акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета на оплату, счета-фактуры (если Подрядчик использует общую систему налогообложения), выставленных Подрядчиком (п. 2.3.2 контракта).

Согласно п. 2.8 контракта, обязанность заказчика оплатить работы в сроки, предусмотренные контрактом, возникает при условии получения заказчиком от исполнителя всех отчетных документов, предусмотренных контрактом, оформленных в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 5 от 19.06.2023, сроки выполнения работ по настоящему контракту:

начало: с момента заключения настоящего контракта и получения разрешения на производство работ по реконструкции в уполномоченном органе;

окончание: результат выполненной работы по контракту должен быть сдан подрядчиком не позднее 20 июля 2023 года включительно.

Сроки отдельных этапов работ объекта определяются графиком строительно- монтажных работ (приложение № 6 к контракту).

Сдать результат выполненных работ заказчику по акту сдачи - приемки этапа выполненных работ (приложение № 5 к контракту), акту приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия) (приложение № 4 к контракту) в соответствии с пунктами 9-11 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ (п. 4.1.13 контракта).


Согласно п. 4.1.14 контракта, письменно известить заказчика в течение 5 дней о готовности объекта к приемке выполненных работ.

В соответствии с п. 6.1 контракта, сдача результатов выполненных работ (этапа) подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами с использованием единой информационной системы в сфере закупок акта сдачи - приемки этапа выполненных работ (приложение № 5 к контракту), акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта приемки законченного реконструкцией объекта (форма № КС-11) (при сдаче работ последнего этапа или по завершении работ в целом), акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (при сдаче работ последнего этапа или по завершении работ в целом) в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Подрядчик представляет заказчику обеспечение исполнения контракта в форме в виде независимой гарантии № 21ЮМ0016БГ17 от 31 мая 2022года, на сумму 86 552 495 руб., эквивалентную 50 % от цены, по которой в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заключен контракт (п. 8.1 контракта)

Согласно п. 13.2 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- задержки подрядчиком начала выполнения работ по причинам, не зависящим от заказчика;

- систематического нарушения подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ, влекущего увеличение срока окончания работ;

- несоблюдения подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку сдачи работ;

- аннулирования лицензий (допусков), других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на производство работ;

- отступление подрядчиком в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный неустранимыми; срок, либо являются существенными и

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству оборудования,


материалов, используемого в ремонте (реконструкции), а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

Истец утверждает, что по состоянию на 03.04.2023 все возможные к производству на объекте работы подрядчиком выполнены в соответствии с условиями контракта.

Письмами № 782 от 27.10.2022, № 807 от 02.11.2022, № 893 от 29.11.2022, № 911 от 01.12.2022, № 620 от 07.06.2023 и № 759 от 07.07.2023 заказчик уведомлялся о необходимости принять работы. Также подрядчик указывает, что им неоднократно направлялись акты выполненных работ и исполнительная документация ( № 934 от 07.12.2022, № 108 от 03.02.2023, № 757 от 07.07.2023, № 838 от 20.07.2023, № 675 от 19.06.2023, № 703 от 26.06.2023), которая ответчиком не принята.

Истцом в адрес ответчика направлялись, в которых в качестве причины несвоевременного предоставления отчетной документации указывалось невозможность исполнения части обязательств по причине некачественной проектной документации ( № 520 от 29.07.2022, № 531 от 03.08.2022, № 532 от 03.08.2022, № 701 от 29.09.2022, № 514 от 28.07.2022, № 288 от 10.06.2022, № 290 от 10.06.2022, № 551 от 12.08.2022, № 574 от 18.08.2022, № 148 от 14.02.2023 и др.).

Истец указывает, что в связи с отсутствием возможности формирования отчетной документации в отсутствие соответствующего заключения экспертизы (а получена она была лишь 29.06.2023), истец уведомлял ответчика о необходимости внесения изменений в сроки предоставления отчетных документов и выполнения работ ввиду выявленных обстоятельств, не зависящих от подрядчика (исх. № 750 от 14.10.2022, № 790 от 31.10.2022, № 789 от 31.10.2022). Однако данные предложения истца не были приняты во внимание ответчиком. Окончательное положительное заключение экспертизы № 0068-2023 от 24.06.2023 ответчик передал в работу лишь 26.06.2023 (письмом исх. № 01-35/247). При этом дополнительное соглашение между сторонами о внесении соответствующих изменений в контракт было подписано лишь 29.06.2023 за № 6.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 исх. № 01-35/267 от 05.07.2023 получено истцом 05.07.2023.

В качестве обстоятельств для принятия решения об одностороннем отказе ответчиком указаны следующие: работы ни по одному из трех этапов работ не были выполнены в полном объеме в установленные контрактом срок; заказчиком в адрес


подрядчика неоднократно отправлялись претензии с требованиями исполнить обязательства в полном объеме и передать результат работ в полном объеме, а также требования об оплате пени, которые подрядчиком оставлены без удовлетворения.

Истец полагает обстоятельства, приведенные в актах и претензиях ответчика, не соответствуют действительности, не могут являться основанием для установления факта отсутствия выполнения или ненадлежащего выполнения услуг истцом, а решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли в ходе исполнения контракта, правовое регулирование которых предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44 -ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона;


односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом и договором.

В пункте 3 статьи 450 ГК РФ указано, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или изменённым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведённых норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 13.2 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):


- задержки подрядчиком начала выполнения работ по причинам, не зависящим от Заказчика;

- систематического нарушения подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ, влекущего увеличение срока окончания работ;

- несоблюдения подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку сдачи работ;

- аннулирования лицензий (допусков), других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на производство работ;

- отступление подрядчиком в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный неустранимыми; срок, либо являются существенными и

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству оборудования, материалов, используемого в ремонте (реконструкции), а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

Ответчиком представлен отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на систематический пропуск сроков исполнения работ по контракту, истцом нарушены как конечный, так и промежуточные сроки выполнения работ.

Ответчиком неоднократно направлялись претензии в адрес истца с требованиями исполнить обязательства в полном объеме и передать результат выполненных работ Ответчику (Письма исх. № 01-35/245 от 31.08.2022, исх. № 01-35/268 от 12.09.2022, исх. № 01-35/317 от 07.10.2022, исх. № 01-35/319 от 10.10.2022, исх. № 01-35/336 от 26.10.2022, исх. № 01-35/7 от 16.01.2023, исх. № 01-35/85 от 02.03.2023, исх. № 0135/131 от 29.03.2023, Уведомления исх. № 01-35/297 от 22.09.2022, исх. № 01-35/376 от 18.11.2022, исх. № 01-35/183 от 25.04.2023, исх. № 01-35/207 от 31.05.2023, исх. № 01-35/239 от 23.06.2023, Требование исх. № 01-35/157 от 07.04.2022, Претензия исх. № 01-35/306 от 28.09.2022, исх. № 01-35/335 от 26.10.2022.).

Графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта, предусмотрены 3 этапа выполнения работ: 1 этап – по 31.03.2023; 2 этап – по 30.04.2023; 3 этап – не позднее 10.05.2023 (приложение № 6 к контракту в редакции ДС № 4 от 18.11.2022)


В соответствии с п.3.1 контракта (в редакции ДС № 4 от 18.11.2022) конечный результат работ должен быть сдан не позднее 10.05.2023

Дополнительным соглашением № 5 от 19.06.2023 стороны продлили срок действия контракта до 20.07.2023 (без изменения промежуточных сроков выполнения работ).

Дополнительным соглашением № 6 от 29.06.2023 увеличена цена контракта в связи с согласованием в ГАУ ТО «Управление экспертизы» смет на дополнительные объемы работ.

С 02.03.2023 подрядчиком прекращены работы на объекте.


Согласно пункту 6.2. контракта приемка выполненных работ (этапа) в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней со дня получения заказчиком от подрядчика документов, подписанных подрядчиком: акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи – приемки этапа выполненных работ (составленного с учетом требований, указанных в приложении № 5 к контракту, сформированного с использованием единой информационной системы, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещенный в единой информационной системе подрядчиком).

В соответствии с пунктом 6.3 контракта заказчик, получивший письменное сообщение от Подрядчика о готовности к сдаче работ и сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещенный в единой информационной системы подрядчиком акт сдачи - приемки этапа выполненных работ, в срок не позднее 3 рабочих дней приступает к приемке результатов выполненных работ этапа.

Таким образом, в соответствии с разделом 6 контракта подлежали рассмотрению заказчиком, размещенные перечисленные в пункте 6.1. контракта документы, сформированные в единой информационной системы, подписанные уполномоченным от имени подрядчика лицом,

Документы в установленной форме и порядке, подтверждающие выполнение работ по контракту, размещены истцом в ЕИС 20.07.2023, в последний день действия контракта.

Ответчик от подписания актов выполненных работ отказался, неоднократно мотивировав отказ выполнением подрядчиком работ с отступлением от проектной документации, а также включением в акты выполненных работ КС-2 не предусмотренных контрактом и проектной документацией работ на сумму более 5 000 000 рублей, при том,


что их выполнение не было одобрено ответчиком. (18.07.2023 Мотивированный отказ № 0135/304, 18.07.2023 Мотивированный отказ № 01-35/305, 24.07. 2023 письмо № 01-35/320, 25.07. 2023 Мотивированный отказ № 01-35/331, 25.07.2023 Мотивированный отказ № 01-35/332, 25.07.2023 Мотивированный отказ № 0135/333, 31.07.2023 № 01-35-342, 01.09.2023 № 01-35/387).

Также ответчиком неоднократно направлялись в адрес истца замечания к качеству выполняемых работ (30.06.2022 Протокол № 1, 09.09.2022 письмо № 01-35/264, 14.09.2022 письмо № 01-35/276, 21.09.2022 письмо № 0135/291, 26.09. 2022 письмо № 01-35/300, 26.09.2022 письмо № 0135/301, 27.09.2022 письмо № 01-35/302, 27.09.2022 письмо № 0135/303, 28.09. 2022 письмо № 01-35/353, 05.12.2022 письмо № 01-35/397, 06.12.2022 Протокол оперативного совещания, 07.12. 2022 письмо № 01-35/405, 12.12.2022 письмо № 01-35/410, 29.12.2022 письмо № 0135/424, 01.01.2022 письмо № 01-35/3, 16.01.2022 письмо № 01-35/7, 02.02.2023 письмо № 01-35/38, 01.03.2023 письмо № 01-35/77, 21.03.2023 письмо № 01-35/111, 23.03.2023 письмо № 01-35/114, 04.04.2023 письмо № 01-35/151, 10.04.2023 письмо № 01-35/164, 17.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 1, 18.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 2, 19.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 3, 20.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 4, 21.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 5, 21.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 6, 21.04.2023 Протокол работы рабочей комиссии № 7, 14.06.2023 письмо № 0135/222, 26.06.2023 письмо № 01-35/243, 26.06.2023 письмо № 01-35/248, 28.06.2023 письмо № 01-35/259).

Замечания, как указывает ответчик, не устранены истцом.


Ответчиком неоднократно направлялись претензии в адрес истца с требованиями исполнить обязательства в полном объеме и передать результат выполненных работ Ответчику (Письма исх. № 01-35/245 от 31.08.2022, исх. № 01-35/268 от 12.09.2022, исх. № 01-35/317 от 07.10.2022, исх. № 01-35/319 от 10.10.2022, исх. № 01-35/336 от 26.10.2022, исх. № 01-35/7 от 16.01.2023, исх. № 01-35/85 от 02.03.2023, исх. № 0135/131 от 29.03.2023, Уведомления исх. № 01-35/297 от 22.09.2022, исх. № 01-35/376 от 18.11.2022, исх. № 01-35/183 от 25.04.2023, исх. № 01-35/207 от 31.05.2023, исх. № 01-35/239 от 23.06.2023, Требование исх. № 01-35/157 от 07.04.2022, Претензия исх. № 01-35/306 от 28.09.2022, исх. № 01-35/335 от 26.10.2022).

Так же в отзыве на исковое заявление, ответчик отмечает, что истец привлек к выполнению строительно-монтажных работ по сохранению объекта культурного наследия субподрядную организацию ООО «РОМИГРУПП», у которой отсутствовало Разрешение


Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при отсутствии которого проведение работ на объекте не допустимо. Отсутствовало разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в период с 20.11.2022 по 08.02.2023 и у самого истца. В связи с чем, ответчик считает, что работы, которые выполнялись в указанный период не подлежат приемке.

Истец в качестве обоснования просрочки исполнения обязательств по договору, ссылается на некачественность представленной проектной документации. Истец считает, что подрядчик не может считаться нарушившим обязательства, при этом вина заказчика, выразившаяся в не предоставлении встречного исполнения, подтверждается многочисленными доказательствами, представленными в материалы дела.

Ответчик, возражая против указывает, что замечания к проектной документации не мешали ему выполнять и предоставлять исполнительную документацию на выполненные работы в проектной зоне, к примеру, в части проведения подготовительных работ, демонтажных работ, разработки грунтов в подвальных зонах, а также устранять выданные письменно замечания по исполнительной документации.

Правом на приостановление выполнения спорного объема работ подрядчик в порядке ст. 743 ГК РФ не воспользовался.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется


создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно части 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают результат его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов по устранению недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Согласно статьи 724 ГК РФ если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В силу положений пункта 5 ст. 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работ по требованию любой из сторон проводится экспертиза.

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются


фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд праве назначить проведение по делу судебной экспертизы. Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Определением суда от 27.12.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой получено эксперту ООО «Негосударственная экспертиза» ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:


1. Определить объем, стоимость и качество выполненных работ АО «ТСНРУ» в соответствии с условиями контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 и требованиями ГОСТ, СНиП и иных технических норм, правил и регламентов, предъявляемым к данным видам работ?

2. Если имеются недостатки в выполненных работах АО «ТСНРУ» определить объем, стоимость и возможность их устранения?

3. Возможно ли выполнить работы предусмотренные контрактом в полном объеме на основании проектно-сметной и рабочей документации, в соответствии с условиями контракта и требованиями ГОСТ, СНиП и иных технических норм, правил и регламентов, предъявляемым к данным видам работ? Если нет, то указать причины.

14.01.2025 ООО «Негосударственная экспертиза» в материалы дела представлено заключение эксперта № 1179 от 13.01.2025.

В заключении эксперта указаны следующие выводы:


- По первому вопросу: Объем выполненных АО «ТСНРУ» работ в соответствии с условиями контракта № 2022.058384/A1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 не соответствует объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ КС-2.

Стоимость выполненных АО «ТСНРУ» работ в соответствии с условиями контракта № 2022.058384/A1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 г. составляет 12 750 118,11 руб.

Выполненные АО «ТСНРУ» работы не соответствую проектной и рабочей документации, условиям контракта № 2022.058384/A1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022.

Определить соответствие выполненных АО «ТСНРУ» работ требованиями ГОСТ, СНиП и иных технических норм, правил и регламентов, предъявляемым к данным видам работ, не представляется возможным.

- По второму вопросу: Недостатки в выполненных АО «ТСНРУ» работах являются неустранимыми;

- По третьему вопросу: Работы, предусмотренные контрактом, возможно выполнить в полном объеме на основании проектно-сметной и рабочей документации, в соответствии с условиями контракта и требованиями ГОСТ, СНиП и иных технических норм, правил и регламентов, предъявляемым к данным видам работ, при условии проведения дополнительных противоаварийных мероприятий и/или внесении изменений, в проектно-сметную документацию в части усиления и восстановления несущих конструкций.


Истцом представлена рецензия на заключение эксперта, а также заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы. Однако, 26.02.2026 заявлено ходатайство об отзыве заявления о проведении повторной экспертизы в связи с нецелесообразностью ее проведения.

Суд, выслушав пояснения эксперта и письменные объяснения эксперта, пришел к выводу, что представленное экспертное заключение соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 86 АПК РФ, является обоснованным и мотивированным, его выводы аргументированы и вытекают из исследовательской части, однозначны, противоречий в выводах эксперта не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не усматривается.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, у суда отсутствуют основания для сомнения в его достоверности.

Поэтому суд принимает выводы, к которым пришел эксперт, в качестве допустимых доказательств по делу, оснований не доверять эксперту у суда не имеется.

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.

Доказательств, достаточных для опровержения выводов экспертов, в материалы дела сторонами также не представлено.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения


контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2022.058384/А1 10002 05421R7Z000 66 2 001 7 от 31.05.2022 исх. № 01-35/267 от 05.07.2023 получено истцом 05.07.2023.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Истец доказательств надлежащего выполнения работ по контракту и в сроки установленные контрактом в материалы дела не представил.

На основании изложенного, исходя из представленных в дело доказательств, а также учитывая выводы экспертного заключения, суд считает односторонний отказ заказчика от исполнения контракта основан на нормах действующего законодательства,

Таким образом, материалами дела и экспертным заключением подтверждены объективные обстоятельства, исключающие возможность оплаты по государственному контракту, так как работы выполнены ненадлежащим образом и с неустранимыми недостатками.


Частью 1 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам; расходы, связанные с проведением осмотра доказательства на месте; расходы на оплату услуг адвокатов и иных, оказывающих юридическую помощь лиц (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Ответчиком на депозитный счет суда перечислены денежные средства в размере 125 000 руб. для оплаты судебной экспертизы (платежное поручение № 741 от 28.12.2023).


В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате судебной экспертизе в размере 125 000 руб. подлежат к взысканию с истца в пользу ответчика.

В судебном заседании объявлялись перерывы.


Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 159, 163, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы отнести на истца.


Взыскать с акционерного общества «ТСНРУ» в пользу Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол» расходы по оплате экспертизы в размере 125 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская