Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А53-24833/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24833/22
17 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по з заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307614318300034)

о взыскании финансовой санкции в сумме 9 500 руб. за не представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, июнь 2020 года, июль, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год

в отсутствие представителей

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области(далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 9 500 руб. за не представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, июнь 2020 года, июль, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021год.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ИП ФИО2, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Управлением установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, июнь 2020 года, июль, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год

Предприниматель в установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) срок не представил в пенсионный фонд сведения на 1 сотрудника по форме СЗВ-М за декабрь 2019, июнь 2020 года, на 7 сотрудников по форме СЗВ-М за июль 2021, на 2 сотрудников по форме СЗВ-М за октябрь2021 и по форме СЗВ--СТАЖ за 2021 год на 8 сотрудников.

Форма СЗВ--СТАЖ за 2021 год на 8 сотрудников была представлена 15.03.2022 (тип формы «Исходная»), в то время как должна быть представлена до 01.03.2022.

Форма СЗВ--М за декабрь 2019 года на 1 сотрудника была представлена 10.02.2020 (тип формы «Исходная»), в то время как должна быть представлена не позднее 15.01.2020.

Форма СЗВ--М за июнь 2020 года на 1 сотрудника была представлена 21.11.2021 (тип формы «Дополняющая»), в то время как должна быть представлена не позднее 15.07.2021.

Форма СЗВ--М за июль 2021 года на 7 сотрудников была представлена 29.08.2021 (тип формы «Исходная»), в то время как должна быть представлена не позднее 15.08.2021.

Форма СЗВ--М за октябрь 2021 года на 2 сотрудника была представлена 21.11.2021 (тип формы «Исходная»), в то время как должна быть представлена не позднее 15.11.2021.

В связи с тем, что сведения по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, июнь 2020 года, июль, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены предпринимателем после установленного законом срока, Управлением Пенсионного фонда составлены акты N 071S18200004312 от 19.03.2020, N071S18210031678 от 22.12.2021, N 071S18210025327 от 25.10.2021, № 071S18210031679 от 22.12.2021, № 071S18220007692 от 18.04.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 22.05.2021 №071S192100006151, от 07.02.2022 №071S19220003592, от 07.12.2021 №071S19210026297, от 07.02.2022 №071S19220003593 и №071S19220011346 от 20.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа:

за декабрь 2019 года в сумме 500 руб. (1x500 руб.).

за июнь 2020 года в сумме 500 руб. (1x500 руб.).

за июль 2021 года в сумме 3500 руб. (7x500 руб.).

за октябрь 2021 года в сумме 1000 руб. (2x500 руб.).

за 2021 года в сумме 4000 руб. (8× 500 руб.).

На основании Актов и Решений заявителю направлены Требования от 16.06.2020 № 071S01200006901, от 11.01.2022 №071S01220000435, от 04.03.2022 № 071S01220005597, от 04.03.2022 № 071S01220005598, № 071S01220012103 от 07.06.2022 об уплате финансовых санкций.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Исходя из пункта 33 Инструкции N 211н при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Форма отчета СЗВ-СТАЖ и Порядок его заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507 п.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 38 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Как установлено судом, согласно акту проверки N071S18210031678 от 22.12.2021 страхователем 09.07.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, которая содержала сведения на 2 застрахованных лица.

03.08.2021 специалистом Управления в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении несоответствий. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении информационной системы страхователя - 29.08.2021 (абзац 3 пункта 38 Инструкции N 211н).

21.11.2021 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, страхователем несоответствия в пятидневный срок с момента доставки уведомления не устранены. Дополняющая форма представлена после установления несоответствия в представленных сведениях органом пенсионного фонда.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года («Дополняющая») были представлены на 1 застрахованное лицо в отношении которого ранее в исходной форме сведения не представлялись, а также после установленного в уведомлении от 03.08.2021 г. срока, Пенсионный фонд обоснованно пришел к выводу о представлении страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решениями от 22.05.2021 №071S192100006151, от 07.02.2022 №071S19220003592, от 07.12.2021 №071S19210026297, от 07.02.2022 №071S19220003593 и №071S19220011346 от 20.05.2022 правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2000 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307614318300034) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции 9500 руб. за непредставление в установленных срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за декабрь 2019 года, июнь 2020 года, июль, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021год

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307614318300034) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Реквизиты получателя:

Получатель УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области)

ИНН <***>

КПП 616301001

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону в городе Ростове-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

Счет № 40102810845370000050 (единый казначейский),

Счет № 03100643000000015800 (казначейский)

БИК 016015102

ОКТМО 60701000

КБК 392 116 070 900 60000 140

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяКривоносова О. В.