Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А09-10479/2023

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-10479/2023
город Брянск
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2024 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск», г. Сургут Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, ИНН <***>, ОГРН <***>, к муниципальному образованию «Бытошское городское поселение» в лице Бытошской поселковой администрации, р.п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) муниципальное казенное предприятие «Водопроводно-канализационное и жилищно-коммунальное хозяйство поселка Бытошь», р.п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 2) Дятьковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, г. Дятьково Брянской области,

о взыскании 465 773 руб. 76 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 08.10.2021,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 22.12.2023,

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» в лице Брянского городского отделения филиала «Брянскэнергосбыт» (далее – ООО «Газпром энергосбыт Брянск», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Бытошское городское поселение» в лице Бытошской поселковой администрации (далее – администрация, ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке 465 773 руб. 76 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное предприятие «Водопроводно-канализационное и жилищно-коммунальное хозяйство поселка Бытошь» (МКП «ВКЖКХ п. Бытошь», предприятие) и Дятьковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – Дятьковское РОСП).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему (т. 1 л.д. 105-107, т. 2 л.д. 8-10).

Третьи лица в судебное заседание не явились, Дятьковское РОСП направило в суд пояснения.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на 24.10.2023 задолженность МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» перед ООО «Газпром энергосбыт Брянск» по договорам энергоснабжения №51249 от 15.12.2017 и №41068 от 15.12.2017 составила 465 773 руб. 76, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам:

№А09-6376/2022 от 11.10.2022 на сумму 39 858 руб. 46 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-2273/2023 от 30.05.2023 на сумму 80 914 руб. 75 коп., а также 3 237 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-11740/2022 от 16.02.2023 на сумму 16 173 руб. 74 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-1655/2023 от 06.04.2022 на сумму 46 000 руб. 07 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-3982/2023 от 09.06.2023 на сумму 76 718 руб. 57 коп., а также 3 069 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-1657/2023 от 23.03.2023 на сумму 7 485 руб. 93 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-8431/2022 от 14.11.2022 на сумму 16 471 руб. 90 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-7912/2022 от 01.11.2022 на сумму 5 177 руб. 78 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-11154/2021 от 10.02.2023 на сумму 6 100 руб. 92 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-8315/2022 от 10.11.2022 на сумму 41 959 руб. 12 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-10954/2022 от 27.04.2022 на сумму 63 429 руб. 08 коп., а также 2 537 руб. расходов на уплату госпошлины;

№А09-693/2023 от 24.03.2022 на сумму 41 209 руб. 36 коп., а также 2 000 руб. расходов на уплату госпошлины.

Постановлениями Дятьковского РОСП исполнительные производства в отношении МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» были окончены и исполнительные документы с приложением актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам невозможно, возвращены в адрес ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (т. 1 л.д. 30-59).

Согласно пункта 1.2.  Устава МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» собственником имущества предприятия является муниципальное образование муниципальное образование «Бытошское городское поселение» (ранее - «Поселок Бытошь»). Правомочия собственника осуществляет Бытошская поселкова администрация. 

Неисполнение МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» обязанности по оплате задолженности послужило основанием для обращения истца с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 465 773 руб. 76 коп. в субсидиарном порядке с ответчика за счет средств муниципальной казны.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон №161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В Российской Федерации создаются и действуют, в том числе, унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (пункт 2 статьи 2 Закона №161-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 7 Закона №161-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГК РФ особенности ответственности казенного предприятия по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 ГК РФ.

Пунктом 6 статьи 113 ГК РФ установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

На основании статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Из системного толкования положений статьи 113 ГК РФ, части 3 статьи 7 Закона №161-ФЗ следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником. Она наступает только при недостаточности имущества у данного предприятия, которая может быть установлена на стадии исполнения судебного акта.

Из приведенных норм права следует, что по общему правилу Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут субсидиарную ответственность по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Исключение составляют случаи несостоятельности (банкротства) государственных или муниципальных предприятий, вызванные их собственником, и имущества которых недостаточно для исполнения обязательств.

Субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным. При недостаточности имущества казенного предприятия субсидиарная ответственность собственника наступает независимо от несостоятельности (банкротства) казенного предприятия.

Таким образом, при недостаточности у муниципального казенного предприятия имущества, на которое может быть обращено взыскание присужденных истцу выплат, субсидиарная ответственность по обязательствам указанного казенного предприятия возлагается на соответствующее муниципальное образование.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Исходя из вышеприведенных норм права, по настоящему делу на истца возлагается обязанность доказать наличие перед ним обязательств казенного предприятия, а также то, что требования о выполнении этих обязательств были предъявлены.

В свою очередь, на муниципальное образование, привлекаемое к субсидиарной ответственности по обязательствам казенного предприятия, в случае его несогласия с иском возлагается бремя доказывания того, что казенное предприятие исполнило или может, в силу наличия у него денежных средств или иного имущества, исполнить обязательства перед истцом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 названного Закона № 229-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» не погасило задолженность перед ООО «Газпром энергосбыт Брянск»; исполнительные производства окончены, в том числе в связи с отсутствием у предприятия имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что по иным исполнительным производствам МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» Дятьковским РОСП производились взыскания. Кроме того предприятию на  праве оперативного управления принадлежит недвижимого имущества водоснабжения и водоотведения, на которое может быть обращено взыскание.

Суд считает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

водонапорная башня, кадастровый номер 32:06:0060501:62 (местоположение: Брянская область, р-н Дятьковский, д. Будочки),

водонапорная башня питьевой воды (территория завода), кадастровый номер 32:06:0050202:100 (местоположение: Брянская область, <...>),

канализационные сети, кадастровый номер 32:06:0050202:249 (местоположение: Брянская область, р-н Дятьковский, п. Бытошь),

очистные сооружения, кадастровый номер 32:06:0050202:254 (местоположение: Брянская область, р-н Дятьковский, рп Бытошь, ул. Фокина),

артезианская скважина питьевой воды, кадастровый номер 32:06:0050402:239 (местоположение: Брянская область, <...>),

артскважина №2, кадастровый номер 32:06:0050401:58 (местоположение: Брянская область, <...>),

станция насосная над артезианской скважиной, кадастровый номер 32:06:0060501:62 (местоположение: Брянская область, р-н Дятьковский, д. Будочки).

В силу части 4 статьи 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой, отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Вышеуказанная редакция части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении действует с 04.08.2013 (с даты вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.07.2013 № 244-ФЗ (далее – Закон № 244-ФЗ).

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала следующая редакция пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ: «объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом».

Действующая редакция статьи 129 ГК РФ не содержит термина «имущество, изъятое из оборота».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 02.07.2013 № 142-ФЗ (далее – Закон № 142-ФЗ) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона № 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 142-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона № 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

Исходя из толкования вышеуказанных норм, фактически изымаемое имущество из гражданского оборота делает невозможным его реализацию.

Как указывалось выше, согласно пункта 1.2.  Устава МКП «ВКЖКХ п. Бытошь» собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Бытошское городское поселение» (ранее - «Поселок Бытошь»). Правомочия собственника осуществляет Бытошская поселкова администрация. 

Ответчиком со стороны муниципального образования «Бытошское городское поселение» должен выступать орган, который распоряжается казной (бюджетом), а взыскание должно производиться за счет средств собственника (казны муниципального образования «Бытошское городское поселение»).

Учитывая, что задолженность основным должником не погашена, исполнительные производство окончены, принимая во внимание наличие установленного факта недостаточности имущества у основного должника, суд приходит к выводу о возложении субсидиарной ответственности на муниципальное образование «Бытошское городское поселение» в лице Бытошской поселковой администрации за счет средств муниципальной казны.

На основании изложенного, требования истца о взыскании в субсидиарном порядке с муниципального образования «Бытошское городское поселение» в лице Бытошской поселковой администрации за счет средств муниципальной казны денежных средств в размере 465 773 руб. 76 коп. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  госпошлина при цене иска 465 773 руб. 76 коп. составляет 12 315 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления о взыскании 465 773 руб. 76 коп. истец уплатил в доход федерального бюджета 22 367 руб. госпошлины по платежному поручению №17644 от 26.09.2023.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 315 руб. 00 коп. относятся на ответчика;  10 052 руб. государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» удовлетворить полностью в размере 465 773 руб. 76 коп.

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования «Бытошское городское поселение» в лице Бытошской поселковой администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» за счет средств муниципальной казны денежные средства в размере 465 773 руб. 76 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 315 руб.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» возвратить из федерального бюджета РФ 10 052 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №17644 от 26.09.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                          М.С. Прудникова