Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А73-2392/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2392/2022
г. Хабаровск
22 апреля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682462, <...>, помещ. 0(2-4; 22-25))

о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 руб.

Сущность спора: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (далее – ООО «СТР», общество, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 5 500 руб.

Определением суда от 22.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 18.04.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20.04.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку ходатайство подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-2392/2022.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за №037-012-012557.

Решениями Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО (правопредшественник Отделения ПФР) от 03.08.2021 № 037S19210010705, от 21.09.2021 № 037S19210012961 ООО «СТР» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021 года в виде штрафа в размере 3 500 руб., по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2021 года в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Центром ПФР в адрес предприятия, согласно представленным скриншотам, направлены требования от 24.08.2021 № 037S01210011502, от 14.10.2021 №037S01210013524 об уплате штрафа в срок до 13.09.2021, до 02.11.2021 соответственно.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций послужила основанием для обращения Отделения ПФР в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет установленные Законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2021 года представлены страхователем в установленный законом срок. В связи с допущенными ошибками страхователь представил в орган ПФР дополняющий отчет. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного в порядке, установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ, заявителем в суд не представлено.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Центром по выплате пенсий, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Принимая во внимание то, что до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц обществом были переданы необходимые корректирующие сведения за июнь 2021 года, судом сделан вывод о том, что у Центра отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

С учетом положений п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления отчета по форме СЗВ-М за апрель 2022 года – не позднее 17.05.2021.

Судом установлено, что ООО «СТР» по телекоммуникационным каналам представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021 года 11.06.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Результат проверки зафиксирован в акте о выявлении правонарушения от 24.06.2021 № 037S18210009406, который направлен в адрес общества 28.06.2021.

По факту выявленного нарушения Центром ПФР принято решение от 03.08.2021 № 037S19210010705 о привлечении ООО «СТР» к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Факт нарушения сроков представления отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021 года заявителем доказан и обществом не оспаривается, соответственно, суд находит правомерным привлечение ООО «СТР» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, страхователем не представлено и материалы дела не содержат.

В этой связи, суд полагает обоснованным требование Отделения ПФР о взыскании с ООО «СТР» финансовых санкций за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года в сумме 3 500 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь п. 2.2. ст. 11, ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682462, <...>, помещ. 0(2-4; 22-25)) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021 года, наложенные решением от 03.08.2021 № 037S19210010705, а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1273 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, к/с 03100643000000012200, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 010813050, КБК 39211607090060000140, ЕКС 40102810845370000014.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Ж.Г. Шестак