Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А65-14226/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-14226/2020


Дата принятия решения – 20 октября 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 13 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Э.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Алга", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 80 824 рублей 38 копеек долга,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Миннибаевский сельский исполнительный комитет, ИП ФИО2, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ

с участием:

от истца – ФИО3, доверенность 02.06.2020, диплом, ФИО4, доверенность 30.12.2019, диплом,

от ответчика – ФИО5, доверенность 14.02.2020, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,



у с т а н о в и л:

Акционерное общество "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Алга", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 80 824 рублей 38 копеек долга.

Определением суда от 26.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: от ответчика поступил отзыв, согласно которому исковые требования не признает, считает, что акты результатов обследования составлены с нарушениями, незаконной технологической врезки к водопроводным сетям истца ответчик не осуществлял. На период проведения строительных работ с 22.07.2019 по 30.12.2019 ответчик осуществлял поставку технической воды транспортом с базы Общества «ТаграС-ХимСервис».

Определением от 12.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ представлены пояснения с приложением скан-копии муниципального контракта №2019.0901 от 22.07.2019.

ИП ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями согласен.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Алга» (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 22.07.2019г. № 2019.0901.

Согласно контракту подрядчик обязуется выполнить работы по строительству культурно досугового учреждения на 200 посадочных мест на станции Миннибаево, ул. Шоссейная, Альметьевского района.

В ходе обследования состояния централизованных инженерных систем водоснабжения на станции Миннибаево Альметьевского района РТ 07.09.2019 установлено, что ведутся работы по строительству культурно досугового учреждения на 200 посадочных мест на станции Миннибаево, улица Шоссейная, водоснабжение которого осуществляется с несанкционированным использованием централизованных сетей водоснабжения.

О чем был составлен акт о результатах обследования состояния водопровода и канализации, которая была подписана контролерами ВКХ ФИО6, ФИО7, лицом, привлеченным со стороны ФИО2

Также в ходе обследования 10.09.2019 был составлен акт о результатах обследования состояния водопровода и канализации, согласно которому задвижка на водоводе была закрыта и опломбирована, которая была подписана контролером ВКХ ФИО6, лицом, привлеченным со стороны ФИО2

При повторном обследовании 13.09.2019 на основании акта о результатах обследования состояния водопровода и канализации, было установлено, что ранее закрытая опломбированная задвижка самовольно открыта и продолжается несанкционированное водопользование на вышеуказанном объекте.

Акт от 13.09.2019 был подписан контролером ВКХ ФИО6, лицом, привлеченным со стороны ФИО2

От подписания актов от 07.09.2019, 10.09.2019, 13.09.2019 представитель ответчика отказался от подписи, о чем проставлена отметка представителем истца.

Самовольная врезка произведена в смотровом колодце индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: Альметьевский район, станция Миннибаево, ул. Шоссейная, д. 33 «а», с которой заключен договор на отпуск воды № 1241 от 01.11.2018.

Коммерческий прибор учета холодной воды установлен в указанном смотровом колодце. При снятии ежемесячных контрольных показаний прибора учета (15.08.2019), данной самовольной врезки еще не было.

Таким образом, истцом была обнаружена технологическая врезка к водопроводной сети (полиэтиленовый водовод диаметром 110мм) пролегающей по улице Школьная, произведенная ООО «Алга». Договор оказания услуг водоснабжения с гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения, т.е. с АО «Альметьевск - Водоканал», не заключался.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», АО «Альметьевск - Водоканал» произведен расчет пользования централизованными системами водоснабжения при самовольном присоединении объекта.

Сумма ущерба, нанесенная АО «Альметьевск - Водоканал», причиненная самовольным подключением к централизованным сетям водоснабжения согласно расчетам составила 80 824 рубля 38 копеек.

Претензии истца от 25.11.2019 исх. № 4022 и от 23.04.2020 исх. № 1050 оставлены ответчиком без рассмотрения, что явилось основанием для обращения истца с иском в суд.

Исследовав материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований является задолженность, возникшая в результате бездоговорного пользования ответчиком холодным водоснабжением.

Как указал истец, 07.09.2019 сотрудниками АО «Альметьевск-Водоканал» в ходе обследования состояния централизованных инженерных систем водоснабжения на станции Миннибаево Альметьевского района РТ, установлено, что ведутся работы по строительству культурно досугового учреждения на 200 посадочных мест на станции Миннибаево, улица Шоссейная, водоснабжение которого осуществляется с несанкционированным использованием централизованных сетей водоснабжения.

По результатам проверки истцом составлены акты №279 от 13.09.2019, №276 от 10.09.2020, №271 от 07.09.2019 о самовольном подключении ответчика к системам водоснабжения.

Данные акты подписан представителем истца контролерами – ФИО6, акт №271 от 07.09.2019 был подписан контролерами истца – ФИО6, ФИО7, при этом представитель ответчика, согласно данным актам, отказался от подписи.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Пунктом 2 Правил N 644 определено, что:

- самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

На основании приведенных выше норм истец, выявив факт самовольного пользования системой централизованного водоотведения, произвел расчет стоимости за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения в сумме 80 824 рубля 38 копеек, согласно представленному расчету.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени проведения такого обследования.

Часть 2 пункта 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.

На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил N 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Из содержания вышеуказанных положений следует, что при проведении проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени проведения такого обследования.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела актов осмотра от 07.09.2019, 10.09.2019, 13.09.2019, на которые истец ссылается в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения и водоотведения, представители ответчика при проведении проверки не участвовали, не были извещены о предстоящей проверке.

Из имеющихся в деле актов от 07.09.2019, 10.09.2019, 13.09.2019 следует, что они составлены в присутствии лица, привлеченного со стороны ФИО2

Согласно указанным актам, представитель Общества «Алга» от подписи отказался, без указания его фамилии.

Доказательств, подтверждающих извещение ответчика о проведении проверки систем холодного водоснабжения и водоотведения, в материалы дела не представлены. Напротив, представитель истца в ходе судебного разбирательства в суде пояснял, Общество «Алга» не извещалось о предстоящих проверках.

В данном случае ответчик о предстоящих проверках уведомлен не был.

Доказательства того, что ответчик приглашался для составления указанных актов, либо представитель ответчика отказался от присутствия при их составлении, в материалы дела не представлены. Соответствующие графы данного акта не содержат отметок истца о присутствии представителей ответчика при составлении актов, которые были подписаны одним лицом, привлеченным со стороны ИП ФИО2, самовольная врезка которой была произведена в смотровом колодце индивидуального предпринимателя ФИО2, а не двумя незаинтересованными лицами, более того, после составления указанных актов они не были переданы ответчику, тогда как согласно пункту 149 Правил N 644 акт должен быть направлен абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств уведомления ответчика о дате и времени проведения проверки истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что акты №279 от 13.09.2019, №276 от 10.09.2020, №271 от 07.09.2019 не являются надлежащим доказательством нарушения ответчика, следовательно, истцом не доказан факт самовольного пользования ответчиком водоснабжения и водоотведения в заявленный период.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае несогласия с содержанием акта абонент вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Ответчик результатов обследования состояния водопроводов и канализаций заказным письмом не получал.

Таким образом, в данном случае ответчик о предстоящих проверках уведомлен не был. Доказательств, свидетельствующих об извещении ответчика о проведении проверок систем холодного водоснабжения и водоотведения, в материалы дела не представлены.

Проверки от 07.09.2019, 10.09.2019, 13.09.2019 проведены и акты составлены в одностороннем порядке представителями истца в отсутствие представителя ответчика, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Доказательства того, что ответчик приглашался для составления указанных актов, либо представитель ответчика отказался от присутствия при их составлении, в материалы дела не представлены.

В случае если потребитель отказывается подписать акт, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины при их наличии. При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке исполнитель коммунальных услуг должен провести проверку в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Указанные акты подписаны одним лицом, привлеченным со стороны ИП ФИО2, самовольная врезка которой была произведена в ее смотровом колодце.

В актах отсутствуют сведения о том, что проверка проведена в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением (пункт 85(2) ПП РФ №354).

Доказательства того, что ответчик получил результаты обследования состояния водопроводов и канализаций заказным письмом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что акты от 07.09.2019, 10.09.2019, 13.09.2019 не могут быть приняты судом в качестве доказательства вменяемого нарушения, поскольку подтверждают факт составления актов о самовольном подключении к системам водоснабжения в отсутствие представителя ответчика.

В рассматриваемом случае поведение истца расценивается судом как способствующее созданию условий, при которых ответчик не мог обеспечить свое надлежащее и полноценное участие в проверочных мероприятиях.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о недоказанности истцом самовольного пользования ответчиком системами водоснабжения.

Также судом принято во внимание, что ответчиком в материалы дела представлена справка от ООО «ТаграС-ХимСервис» о том, что в период строительства объекта «Строительство культурно досугового учреждения на 200 посадочных мест на станции Миннибаево, улица Шоссейная» с июля 2019 года по декабрь 2019 года поставка воды осуществлялась с базы ООО «ТаграС-ХимСервис» ЦПХ-2 по адресу Миннибаево ул.Шоссейная. Согласно представленным в дело фотоматериалам, вода заливалась в цистерну для технической воды, установленной на территории строящего объекта, а также в бочки.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора подлежит судом отклонению, поскольку материалы дела содержат доказательства направления претензии по юридическому адресу ответчика- список №68 внутренних почтовых отправлений от 24.04.2020.

В силу статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Представленный ответчиком в материалы дела договор, заключенный с ООО «ТИСС» на выполнение работ по бестраншейному строительству всех видов инженерных сетей методом горизонтального бурения от 04.12.2019 с приложением актов не может быть принят судом во внимание, поскольку данный договор не имеет отношения к настоящему делу.

Расходы по оплату государственной пошлины возлагаются на истца в порядке статьи 110 АПК РФ с взысканием в доход федерального бюджета, ввиду предоставленной отсрочки уплаты при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Альметьевск-Водоканал", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 3 237 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Э.Г. Мубаракшина