Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А54-6804/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6804/2024
г. Рязань
28 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, <...> помещение Н2, кабинет 8, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН <***>) к администрации муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (391822, Рязанская область, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2005, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.07.2022 № 01774/1-ЮЛ-2022 за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 года в сумме 34181 руб. 71 коп., от 01.01.2023 № 01774/1-ЮЛ-2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумме 38295 руб. 65 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности от 08.07.2024,  личность установлена на основании паспорта, представлен диплом о высшем юридическом образовании, ФИО2 - представитель по доверенности от 15.01.2025,  личность установлена на основании паспорта, личность установлена на основании паспорта, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - ООО "Эко-Пронск", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация Ильинского сельского поселения, Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.07.2022 № 01774/1-ЮЛ-2022 за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 года в сумме 34181 руб. 71 коп., от 01.01.2023 № 01774/1-ЮЛ-2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумме 38295 руб. 65 коп.

Определением суда от 26.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик оспаривал факт оказания ему истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, определением суда от 23.09.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии ходатайства истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

ООО "Эко-Пронск" 02.10.2019 в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156) разместило одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор).

Как указал истец, на территории Ильинского сельского поселения расположены 6 кладбищ:

1) адреса объектов, на которых образуются ТКО:

- Рязанская область, Скопинский район, с. Березняги,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Высокое,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Ильинка,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Казинка,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Лазинка,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Мшанка.

2) вид осуществляемой деятельности (категория в соответствии с Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области от 27.12.2018 № 475) - кладбища (пункт 8.1. Приложения к Постановлению ГУ "РЭК" Рязанской области от 27.12.2018 № 475);

3) количество расчетных единиц, используемых для определения объема накопления ТКО согласно нормативу (для соответствующей категории объекта в соответствии с Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области от 27.12.2018 № 475):

- Рязанская область, Скопинский район, с. Березняги - 100 мест,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Высокое - 150 мест,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Ильинка - 100 мест,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Казинка - 100 мест,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Лазинка - 100 мест,

- Рязанская область, Скопинский район, с. Мшанка - 100 мест.

В соответствии с данными характеристиками истец подготовил проект договоров № 01774/1-ЮЛ-2022 от 14.07.2022, № 01774/1-ЮЛ-2023 от 01.01.2023, однако Администрация проекты договоров не подписала.

В свою очередь согласно условиям типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца следующего за месяцем в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункты 1, 6 типового договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как указал истец, в период 01.01.2022 по 31.12.2022 ответчику оказаны услуги на общую сумму 34181 руб. 71 коп., в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на общую сумму 38295 руб. 65 коп.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату от 10.06.2024 № 74563, от 10.06.2024 № 74564, акты оказанных услуг: от 10.06.2024 № 74563, от 10.06.2024 № 74564, отчеты прохождения всех точек ГЛОНАСС, сведения из территориальной схемы обращения с отходами на территории Рязанской области, подтверждающие размещение контейнерных площадок в с. Березняги, с. Высокое, с. Ильинка, с. Казинка, с. Лазинка, с. Мшанка.

Счета на оплату, акты оказанных услуг направлялись истцом в адрес ответчика посредством электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи оператора электронного документооборота ООО "Компания "Тензор".

Ответчик обязательства в части оплаты оказанных услуг не исполнил, что привело к образованию задолженности в общей сумме 72477 руб. 36 коп.

Поскольку оплату оказанных услуг ответчик не произвел, истец направил в адрес ответчика претензию от 15.02.2024 № 2135 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Исходя из пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная Потребителем или лицом, действующим от имени Потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет Региональному оператору заявку Потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) названных Правил.

В случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку Потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 следует, что в случае если между Потребителем и Региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № АПЛ22-402).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Подпунктами 3, 18 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Факт нахождения в муниципальной собственности Ильинского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области земельных участков, на которых расположены кладбища по адресам: Рязанская область, Скопинский район, с. Березняги, с. Высокое, с. Ильинка, с. Казинка, с. Лазинка, с. Мшанка, ответчиком не оспаривается.

При этом, кладбища являются объектами, на которых образуются твердые коммунальные отходы. В частности, согласно пункту 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что администрация должна была обратиться к истцу с заявлением о заключении договора на вывоз ТКО с сельских кладбищ.

Ответчиком не представлено доказательств обращения к региональному оператору с заявкой о заключении договора на обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов - 6 кладбищ.

Поскольку администрация этого не сделала, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который является договором возмездного оказания услуг и регулируется нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты выполненных работ.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату от 10.06.2024 № 74563, от 10.06.2024 № 74564, акты оказанных услуг: от 10.06.2024 № 74563, от 10.06.2024 № 74564, отчеты прохождения всех точек ГЛОНАСС, сведения из территориальной схемы обращения с отходами на территории Рязанской области, подтверждающие размещение контейнерных площадок в с. Березняги, с. Высокое, с. Ильинка, с. Казинка, с. Лазинка, с. Мшанка.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик утверждает, что истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт оказания услуг, не подтвержден факт вывоза мусора с кладбищ; места накопления отходов до 2024 года не были включены в территориальную схему размещения контейнерных площадок.

Согласно утверждению представителя ответчика мусор утилизировался самостоятельно путем сжигания.

Отклоняя данные доводы ответчика, суд руководствуется следующим.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Как указано выше, в деятельности кладбищ в любом случае образуются твердые коммунальные отходы, а истец является единственным лицом, уполномоченным на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (до заключения договора - на условиях типового договора).

Указанная позиция также подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2024 по делу № А54-696/2023).

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, на объектах, находящихся в ведении ответчика (кладбищах), безусловно, образуются твердые коммунальные отходы. В спорный период кладбища функционировали, что не оспаривается ответчиком.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.

Доказательств того, что ответчик обращался за заключением договора на определенных сторонами условиях, за изменением условий договора или в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, материалы дела не содержат.

Доказательств вывоза образующихся отходов иным лицом либо доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, ответчик суду не представил.

В отсутствие доказательств нарушения Региональным оператором обязательств по договору, вынужденного обращения ответчика к иному лицу для вывоза твердых коммунальных отходов в связи с неисполнением указанных в договоре обязанностей в спорный период, ответчик не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональному оператору.

Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно подпункту "б" пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Ответчик утверждает, что около кладбищ контейнерные площадки отсутствуют.

Данный факт истцом не оспаривается. Вместе с тем, истец пояснил, что вывоз отходов осуществлялся Региональным оператором с контейнерных площадок, которые находятся в непосредственной близости от объектов ответчика.

Как установлено судом и следует из территориальной схемы обращения с отходами на территории Рязанской области, утвержденной Постановлением Минприроды Рязанской области от 15.11.2017 № 31, в с. Березняги контейнерная площадка расположена по ул. Трудовая, д. 35 (количество контейнеров - 4 шт.), в с. Высокое контейнерная площадка расположена по ул. Родниковая, д. 1 (количество контейнеров - 2 шт.), в с. Ильинки контейнерная площадка расположена по ул. Люберцы (кладбище) (количество контейнеров - 2 шт.), в с. Казинка контейнерная площадка расположена по ул. Школьная, 2А (количество контейнеров - 2 шт.), в с. Лазинка контейнерная площадка расположена по ул. Центральная, д. 1 (количество контейнеров - 2 шт.), в с. Мшанка контейнерная площадка расположена по ул. Придорожная (у церкви) (количество контейнеров - 2 шт.).

Суд отмечает, что отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ответчика (кладбища) не является основанием, указывающим, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказывается либо оказывается ненадлежащего качества, так как в соответствии со статьей 8, частью 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, вопрос создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе вопрос соблюдения расстояния по удаленности, определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадкой, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Ответчик не представил доказательств того, что образуемые отходы на кладбищах не были складированы на контейнерные площадки, включенные в территориальную схему расположения контейнерных площадок.

Доводы ответчика о том, что истцом не подтвержден факт вывоза мусора с кладбищ, суд считает несостоятельными и противоречащими материалам дела.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены акты оказания услуг, подписанные истцом в одностороннем порядке, счета с доказательствами их направления ответчику, отчеты системы ГЛОНАСС.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика к истцу с заявлениями о неоказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Акты о нарушении Региональным оператором обязательств не составлялись и в материалы дела не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Тарифы Регионального оператора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Постановлением Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 27.09.2020 № 97 (с изменениями согласно Постановлению от 10.12.2020 № 267) и Постановлением Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 20.12.2021 № 326, от 28.11.2022 № 409, а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Для договоров возмездного оказания услуг законом не предусмотрено обязательное составление актов сдачи-приемки выполненных работ, поэтому неподписание сторонами таких актов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для отказа во взыскании задолженности по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг.

В отсутствие каких-либо доказательств приостановления ответчиком деятельности в спорный период, доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, суд признает обоснованным довод ООО "Эко-Пронск" о факте оказания услуг ответчику при вывозе твердых коммунальных отходов.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика к истцу с заявлениями о неоказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Акты о нарушении региональным оператором обязательств не составлялись и в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно Правилам № 1156 транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется исключительно мусоровозами оснащенными аппаратурой спутниковой навигации. В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал, в котором указывается информация о движении мусоровоза. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Все мусоровозы, транспортирующие твердые коммунальные отходы на территории Рязанской области, оснащены соответствующей аппаратурой.

В качестве доказательства оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истец предоставил в материалы дела отчет о прохождении точек, который ведется в автоматизированной информационной системе "Отходы" (АИС "Отходы"). В данную систему транслируются данные о движении мусоровозов из сертифицированных систем спутникового мониторинга. В отчете сформированы данные о вывозе твердых коммунальных отходов с площадок, закрепленных за ответчиком (<...>, <...>, <...> (кладбище), <...>, <...>, <...> (у церкви)).

Таким образом, суд считает, что истец исполнил обязательства надлежащим образом, оказав ответчику в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 72477 руб. 36 коп., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Расчет задолженности судом проверен и признан обоснованным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

На момент рассмотрения дела по существу ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности, равно как и доказательств наличия обстоятельств для освобождения его от исполнения обязательства по оплате задолженности либо ее уменьшения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с администрации муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (391822, Рязанская область, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2005, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, <...> помещение Н2, кабинет 8, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН <***>) задолженность в сумме 72477 руб. 36 коп. по договорам от 14.07.2022 № 01774/1-ЮЛ-2022, от 01.01.2023 № 01774/1-ЮЛ-2023, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2899 руб.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                 И.В. Шуман