Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А32-21653/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-21653/2021

Резолютивная часть решения объявлена: 26.08.2021

Полный текст судебного акта изготовлен: 10.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В Поляшевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления имущественных отношений МО Апшеронский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о расторжении муниципального контракта и взыскании 54 766,57 рублей неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений МО Апшеронский район обратилось в арбитражный суд к ООО «Тепловые сети Апшеронского района» с требованием о расторжении муниципального контракта и взыскании 54 766,57 рублей неустойки.

Представители сторон не явились; От представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства и отзывы не поступили.

Поскольку на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установлен характер спорного правоотношения и определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела по существу, представленных в дело доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, возражения против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании не поступили, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела суд исходил из того, что предмет иска ошибочно сформулирован истцом как «обязать перечислить денежные средства», но им указана цена иска, из чего следует, что требования носят имущественный характер.

Дело рассматривается по правилам ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район (Заказчик) и ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт №4/2020 от 24.03.2020 на выполнение работ по Техническому перевооружению (перевод в автоматический режим) котельной, расположенной по адресу: <...>.

По условиям подпункта 3.1 контракта, выполнение работ осуществляется в течение 30 календарных дней со дня заключения контракта.

В соответствии с дополнительным соглашением к контракту №4/2020 от 22.07.2020 сторонами был установлен срок выполнения работ по контракту до 15.11.2020.

Распоряжением главы администрации МО Апшеронский район от 28.12.2020 со ссылкой на часть 65 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с независящими от сторон муниципальных контрактов обстоятельствами, влекущими невозможность их исполнения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) решено внести изменение в распоряжение администрации муниципального образования Апшеронский район от 3 июня 2020 года № 132-р «О возможности по соглашению сторон изменения срока исполнения контрактов без предъявления требования об уплате пеней в связи с просрочкой исполнения в связи с введением временных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», дополнив в Приложении к нему в перечень муниципальных контрактов пунктами 11,12, при этом в пункте 12 указан номер контракта №4/2020 от 24.03.2020 и дата, по которую разрешено продление срока исполнения «28.02.2021».

Как пояснено в исковом заявлении, подрядчиком обязательства по выполнению работ в соответствии с условиями контракта до настоящего момента не выполнены. Указанное нарушение ответчиком условий контракта является существенным и влечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Стороны к соглашению о расторжении контракта не пришли.

В обоснование доводов истец представил: муниципальный контракт № 4/2020 от 24.03.2020; дополнительное к муниципальному контракту об изменении срока исполнения контракта от 22.07.2020; распоряжение Администрации МО Апшеронский район № 285-р от 28.12.2020; сопроводительное письмо от 22.07.2020; претензию от 12.04.2021 №991, от 26.01.2021 №123.

Претензия истца ответчиком получена почтовым отправлением № 80084856372081. Уклонение ответчика от добровольного исполнения требования явилось основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре подряда и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно п. 2 ст. 459 Гражданского кодекса Российской Федерации По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч.8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч.4 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44 -ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.п. 6,7 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 6.3. Муниципального контракта стороны установили ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта.

На основании изложенного, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком работ по муниципальному контракту, а , следовательно, нарушения срока выполнения работ. Досудебный порядок, предусмотренный ст.452 ГК РФ, истцом соблюден. В связи с этим, иск в части расторжения муниципального контракта надлежит удовлетворить.

В части взыскания неустойки, суд пересчитал сумму неустойки, подлежащую взысканию.

Дополнительным соглашением к муниципальному контракту, стороны продлили срок выполнения работ до 15.11.2020. Указанная дата является выходным днём – воскресеньем. Следовательно, с учетом ст. 193 ГК РФ, которая гласит, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, сроком окончания работ следует считать 16.11.2020. Таким образом, по логике истца срок просрочки следовало исчислять с 17.11.2020.

Однако, истец не учел распоряжение главы от 28.12.2020, согласно которому он пришел к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению контракта №4/2020 от 24.03.2020 до 28.02.2021. В указанном распоряжении глава администрации МО Апшеронский район от 28.12.2020 со ссылкой на часть 65 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установил, что имеют место независящие от сторон муниципальных контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). При этом решено внести изменение в распоряжение администрации муниципального образования Апшеронский район от 3 июня 2020 года № 132-р «О возможности по соглашению сторон изменения срока исполнения контрактов без предъявления требования об уплате пеней в связи с просрочкой исполнения в связи с введением временных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции». При этом в пункте 12 указан номер контракта №4/2020 от 24.03.2020 и дата, по которую разрешено продление срока исполнения «28.02.2021».

При таких обстоятельствах просрочку подрядчика следует исчислять с 01.03.2021.

Поскольку работы не исполнены до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что надлежит взыскать неустойку за период с 01.03.2021 по 29.04.2021 (конечная дата в расчет истца).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. При этом Верховный Суд Российской Федерации также отметил, что в отсутствие прямого указания в законе не имеется оснований при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Ключевая ставка Банка России на дату вынесения решения составляет 6,5% годовых.

Таким образом, подлежащая взысканию неустойка за период с 01.03.2021 по 29.04.2021 рассчитывается следующим образом: 2 567 589,41 × 60 × 1/300 × 6.5% = 33 378,66 руб. В остальной части иска следует отказать.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Цена иска составляет 54 766,57 рублей. Уплате в бюджет подлежит 2 191 рублей госпошлины. Так как исковые требования удовлетворены частично (60,95%), госпошлину надлежит взыскать с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 65, 70, 101, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть муниципальный контракт №4/2020 от 24.03.2020 (идентификационный код закупки № 203232500532623250100100450014322414), заключенный между управлением имущественных отношений Администрации МО Апшеронский район и ООО «Тепловые сети Апшеронского района».

Взыскать с ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу управления имущественных отношений Администрации МО Апшеронский район 33 378,66 рублей неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3335,41 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина