Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А53-19041/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19041/18
24 августа 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения принята 17августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Корха С. Э.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию город Ростов-на-Дону в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с августа 2015 по октябрь 2017; пени



установил:

некоммерческая организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию город Ростов-на-Дону в лице Администрации города Ростова-на-Дону с требованием о взыскании 10 601,29 руб. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с августа 2015 г. по октябрь 2017 г., 2 593,55 руб. пени за период с 11.06.2014 г. по 31.05.2018 г.

Определением суда от « 02 » июля 2018 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик, извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ответчик направил отзыв на иск, в котором не согласился с исковыми требованиями, поскольку считает, что ответчиком по делу является Муниципальное образование в лице Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, а не в лице Администрации, поскольку департамент ЖКХ включен в перечень главных распорядителей бюджетных средств, Администрация не является надлежащим ответчиком. Просит в иске отказать.

Дело было рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 17 августа 2018 г. была вынесена резолютивная часть решения.

22 августа 2018 г. от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного текста решения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Муниципальное образование г. Ростов-на-Дону в лице Администрации г. Ростова-на-Дону является собственником квартиры № 100 с кадастровым номером 61:44:0080602:1500, общей площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана записи 61-61-01/152/2005-104 от 15.06.2005 г. Данные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 61/001/002/2018-109690 от 28.05.2018 г.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1166 от 02.12.2015 г. многоквартирный дом № 1 по ул. Гагринской в г. Ростове-на-Дону включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в отношении которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту".

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, собственники уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155, часть 1 статьи 171 Жилищного кодекса РФ).

Истец производит расчет взносов по тарифам, утвержденным Постановлениями Правительства Ростовской области на каждый период.

Таким образом, общая сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с августа 2015 г. по октябрь 2017 г. составила 10 601,29 рублей, о взыскании которой заявляет истец.

Кроме того, на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ истец заявляет о взыскании пени за период с 11.06.2014 г. по 31.05.2018 г. в сумме 2 593,55 рублей.

24.11.2017 г. истцом была направлена в адрес ответчика претензия от 02.11.2017 г. (исх. № 11521) по указанному помещению с требованием погасить образовавшуюся задолженность по взносам на капитальный ремонт, которая до настоящего времени оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии со статьями 169, 171 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 года №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», собственники помещений в многоквартирных домах обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество по истечении четырех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная Региональная программа капитального ремонта в которую включен этот многоквартирный дом.

"Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы" утверждена Постановлением Правительства Ростовской области №803 от 26.12.2013 года и опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» - Специальный выпуск от 30.12.2013 года. МКД включен в Региональную программу капитального ремонта в декабре 2013 года. Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений МКД, в том числе у Ответчика, с мая 2014 года.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1166 от 02.12.2015 г. многоквартирный дом № 1 по ул. Гагринской в г. Ростове-на-Дону включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, в отношении которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (далее - Истец).

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, собственники уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155, часть 1 статьи 171 Жилищного кодекса РФ).

В отношении помещения, заявленного в иске, собственники не реализовали право по сбору взносов на собственном счете, в связи с чем перечисление взносов на капитальный ремонт надлежит осуществлять на счет регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Как установлено ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Муниципальное образование г. Ростов-на-Дону в лице Администрации г. Ростова-на-Дону является собственником квартиры № 100 с кадастровым номером 61:44:0080602:1500, общей площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана записи 61-61-01/152/2005-104 от 15.06.2005 г. Данные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 61/001/002/2018-109690 от 28.05.2018 г.

Следовательно, МО является субъектом платежа взносов на капительный ремонт.

Доводы ответчика о том, что государственным органом, к которому должны быть предъявлены требования, связанные с неоплатой платежей за муниципальное имущество является Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону судом отклоняются.

Согласно Положению о Департаменте ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону (утв. Решением городской Думы № 138 от 21.06.2011) департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития ЖКХ и энергетики, то есть названный департамент является органом специальной компетенции (уполномоченным на совершение исключительно тех действий, которые прямо предписаны статусным нормативным актом данного органа).

Между тем, анализ вышеуказанного Положения (пункты 1.1, 2.1-2.3) не позволяет прийти к выводу о том, что к компетенции названного департамента отнесено несение расходов на содержание муниципального имущества казны города.

Согласно абзацу 7 пункта 2.3 Положения, Департамент осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, формирование бюджетной политики в части потребности в средствах по статьям ЖКХ, в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, а также обеспечения учета объектов инженерной инфраструктуры города.

Из указанного положения не следует возложенные на департамент обязанности по несению расходов на содержание муниципальных нежилых помещений.

Приходя к указанному выводу суд учитывает судебную практику (Постановления 15ААС по делу № А53-34181/2016, 15АП-5030/2017).

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, от имени муниципальных образований.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом (ст. 126 ГК РФ).

Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Собственником имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Муниципальное образование. Администрация города Ростова-на-Дону участвует в деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества Муниципального образования и, являясь надлежащим представителем ответчика, представляет не интересы собственно Администрации города, а интересы Муниципального образования «Город Ростов-на- Дону».

В соответствии со ст. 125, 126 ГК РФ, ст. 158 БК РФ взыскание с публичного-правового образования производится за счет его казны.

Таким образом, Администрация города Ростова-на-Дону является органом, в лице которого устанавливается ответственность Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» - собственника муниципального имущества.

Муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации города обязано нести расходы по содержанию своего имущества в силу закона (ст. 210 ГК РФ).

Приходя к указанным выводам, суд учитывает в том числе: Постановление Арбитражного Северо-Кавказского округа от 02.07.2015г. по делу № А53-14752/2014, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016г. по делу А53-25386/15.

Кроме того, взыскание задолженности в любом случае осуществляется за счет средств Муниципальной казны с публичного субъекта, и независимо от того, какой из государственных органов указан в качестве представителя МО, механизм исполнения решения является единым. Денежные средства, взысканные по решению суда, ни в каком случае не запланированы и не выделены в составе финансирования никакому из государственных органов, любой из них будет запрашивать финансирование из бюджета и исполнение решения будет осуществляется за счет бюджетных средств специально запрошенных для данной цели, а не выделенных предварительно.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен, произведен по утвержденным тарифам.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт на территории Ростовской области установлен: на 2014 год — 6,20 рублей на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013г. №407); на 2015 год - 6,20 рублей на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014г. №889 в редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 29.01.2015 года №48, от 20.08.2015 года № 521), на период с января по октябрь 2016 год - 6,40 рублей на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2015г. №186 (в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2016 года №220), с декабря 2016 г. - 7,17 рублей на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 05.12.2016 г. № 811), на период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. - 7,17 рублей на 1 кв.м, общей площади помещения в многоквартирных домах (Постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2017 г. № 914).

На основании вышеизложенного, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 10 601,29 руб. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с августа 2015 г. по октябрь 2017 г.

Рассмотрев требования о взыскании пени в сумме 2 593,55 руб. за период с 11.06.2014 г. по 31.05.2018 г., суд признает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт;

плату за коммунальные услуги.

Таким образом, взнос на капитальный ремонт входит в состав платы за жилое помещение в связи с чем, просрочка его внесения является основанием для взыскания пени на основании ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Диспозиция статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанные разъяснения по ее применению свидетельствует о наличии у суда права, а не обязанности применения положений вышеназванной статьи при установлении указанных в ней обстоятельств.

В соответствии с п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд исследовав вопрос о соразмерности размера заявляющейся неустойки последствиям неисполнения обязательств суд признает ее соразмерной, в т.ч. и с учетом абсолютных значений суммы долга и неустойки.

Расчет пени судом проверен, признан арифметически и методологически верным, ответчиком не спорен, в связи с чем неустойка в сумме 2 593,55 руб. за период с 11.06.2014 г. по 31.05.2018 г., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд исходит из того обстоятельства, что в отличие от коммунальных платежей, размер которых не является заранее точно определенным, взнос на капитальный ремонт в каждом из периодов может быть определен и оплачен вещным владельцем самостоятельно как следствие его титула.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 303944 от 01.06.2018 г., оплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования город Ростов-на-Дону в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 601,29 руб. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с августа 2015 г. по октябрь 2017 г., 2 593,55 руб. пени за период с 11.06.2014 г. по 31.05.2018 г., а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.


Судья Корх С. Э.