Решение от 21 января 2025 г. по делу № А03-11387/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                             Дело № А03-11387/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2025 года  


Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул, к муниципальному образованию Городской округ город Барнаул в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, г. Барнаул,

об обязании безвозмездно принять в собственность объекты инженерной инфраструктуры:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 22:63:030219:3022, протяженностью 1053 м, расположенную по адресу: <...>;

- сеть наружного освещения 0,4 кВ (лит.9) с кадастровым номером 22:63:030219:3017, протяженностью 1370 м, расположенную по адресу: <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичного акционерного общества «Россети Сибирь», г. Красноярск (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>), в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», г. Барнаул, муниципального бюджетного учреждения «Барнаулгорсвет» города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО1,  по доверенности № 82д от 10.12.2024, диплом № 415 от 01.03.2024, удостоверение № 209;

от третьих лиц: не явились, извещёны,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Городской округ город Барнаул в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – ответчик) об обязании безвозмездно принять в собственность объекты инженерной инфраструктуры:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 22:63:030219:3022, протяженностью 1053 м, расположенную по адресу: <...>;

- сеть наружного освещения 0,4 кВ (лит.9) с кадастровым номером 22:63:030219:3017, протяженностью 1370 м, расположенную по адресу: <...>.

При рассмотрении спора от ответчика и от Администрации города Барнаула в суд поступили отзывы на иск, в которых ответчик и третье лицо указали, что спорное имущество не может быть принято в муниципальную собственность, по причине того, что оно находится в состоянии,  не позволяющим эксплуатировать его в соответствии с нормативными требованиями и соблюдением техники безопасности в работе в электроустановках для решения вопросов местного значения, с учетом чего, просили в удовлетворении иска отказать.

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика привел пояснения.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.


11.11.2016 между городским округом - город Барнаул Алтайского края (Арендодатель) и АО «Барнаулкапстрой» (Арендатор, в настоящее время - АО СЗ «Барнаулкапстрой») был заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 479 (далее — Договор №479), в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в муниципальной собственности, имеющий кадастровый номер 22:63:030219:46, по адресу: <...> а, площадью 46627 кв. м.

В соответствии с п. 1.3. Договора, участок предоставлен для комплексного освоения в целях жилищного строительства (для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

Срок аренды устанавливается до 31.12.2018 с даты подписания настоящего договора. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (пункты 2.1 - 2.2 Договора).

Разделом 3 Договора предусмотрено, что выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством, проектом планировки территории и проектом межевания территории осуществляется в срок до 31.12.2018.

Пунктами 5.4.7 Договора предусмотрено, что арендатор обязан обеспечить осуществление строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах участка и их передачу в установленном порядке в муниципальную собственность в срок, указанный в пункте 3.1. настоящего Договора.

Согласно п. 8.6. Договор не подлежит заключению (продлению) на новый срок, возобновлению на неопределенный срок.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.11.2016.

В соответствии с проектом планировки и межевания территории в границах кадастрового квартала 22:63:030219 по адресу: <...>, утвержденным постановлением администрации от 14.12.2015 № 2373, на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030219:46 по адресу: г. Барнаул, ул. Декоративная, 59 а предусмотрено размещение сетей водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения.


Во исполнение обязательств, предусмотренных договором аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 479 от 11.11.2016,  АО СЗ «Барнаулкапстрой» в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах кадастрового квартала 22:63:030219 осуществлено строительство и поставлены на государственный кадастровый учет следующие объекты инженерной инфраструктуры:

1.    Сеть газоснабжения высокого давления Лит. 1;

2.    Сеть газоснабжения низкого давления Лит. 2;

3.    Сеть водопровода Лит. 3;

4.    Линия электропередачи – 10 кВ Лит. 4;

5.    Линия электропередачи – 10 кВ Лит. 14;

6.    Линия электропередачи - 0,4 кВ Лит. 5;

7.    Линия электропередачи - 0,4 кВ Лит. 12;

8.    Линия наружного освещения - 0,4 кВ. Лит. 6;

9.    Линия наружного освещения Лит. 9;

10.   КТГТН № 1 Лит. 7;

11.    КТПН № 2 Лит. 8;

12.    КТПН №3 Лит. 11;

13.    КТПН № 4 Лит. 13.

Часть указанных объектов была передана в муниципальную собственность по  договорам безвозмездной передачи имущества от 26.07.2019, от 09.09.2019, от 11.04.2023.

Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-6894/2021 на АО СЗ «Барнаулкапстрой» была возложена обязанность передать в муниципальную собственность на безвозмездной основе объекты водопроводного хозяйства, а именно: сеть водопровода с кадастровым номером 22:63:030219:2467, протяженностью 3059 м., расположенную по адресу: <...>, и объект незавершенного строительства - водозабор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030219:2085, по адресу: <...>. 9.

Во исполнение указанного решения объекты были переданы в муниципальную собственность по договору безвозмездной передачи имущества от 22.11.2022.

Земельный участок эксплуатировался АО СЗ «Барнаулкапстрой» в течение обозначенного договором времени.


После истечения сроков, предусмотренных Договором № 479, АО СЗ «Барнаулкапстрой» не пользовался земельным участком, не осуществлял на нем никаких строительных работ.

При этом, в настоящее время в собственности АО СЗ «Барнаулкапстрой» находятся сети наружного освещения с кадастровыми номерами 22:63:030219:3022 и 22:63:030219:3017, построенные и поставленные на государственный кадастровый учет 03.12.2018, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 30.11.2018 и 03.12.2018.                                                                                                                                         

Строительство указанных сетей осуществлено Обществом также во исполнение обязательств, предусмотренных условиями Договора, в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах кадастрового квартала 22:63.030219 для строительства линейного объекта:         «Объекты инженерной инфраструктуры для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенные по адресу: <...>. Сети электроснабжения, Шифр ПМ-8-П-2016», утвержденного Постановлением администрации города Барнаула № 2373 от 14.12.2015 (далее - Проект).

Письмом от 05.02.2019 № 191 в адрес заместителя главы администрации города  по градостроительству и земельным отношениям было предложено рассмотреть возможность оформления в муниципальную собственность инженерных сетей с приложением к письму необходимой технической и правоустанавливающей документацией на указанные объекты.

Согласно ответу администрации города Барнаула от 04.03.2019 № 21/отв-917 принятие объектов электроснабжения в муниципальную собственность нецелесообразно.

В дальнейшем, АО СЗ «Барнаулкапстрой» в адрес заместителя главы администрации города по градостроительству и земельным отношениям было направлено письмо от 18.04.2019 № 774 с повторной просьбой принять решение по условиям и порядку передачи в муниципальную собственность инженерных сетей в границах земельного участка по ул. Декоративная, 59А.

В адрес председателя комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула АО СЗ «БКС» было направлено письмо от 23.09.2019 № 2280 с просьбой предоставить информацию по приему в муниципальную собственность линий наружного освещения 0,4кВ Лит. 6 по адресу: <...>.

10.10.2023 Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула было получено  письмо АО СЗ «Барнаулкапстрой» исх. № 146 о принятии в муниципальную собственность сети наружного освещения 0,4 кВ (лит.6), протяженностью 1053 м и расположенную по ул. Декоративная, 59а в г. Барнауле.

Согласно ответу от 03.03.2023 № 200/156/Отв-749 разрешение вопроса принятия сети в муниципальную собственность возможно после устранения замечаний, а также после выполнения мероприятий по технологическому присоединению к сетевой организации.

26.04.2024 Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула было получено  письмо АО СЗ «БКС» исх. № 434 о принятии в муниципальную собственность сети наружного освещения 0,4 кВ (лит.9), протяженностью 1370 м и расположенную по ул. Декоративная, 59а в г. Барнауле.

Согласно ответу от 18.05.2023 № 200/156/Отв-1624 с целью принятия решения о целесообразности оформления сети в муниципальную собственность запрошено мнение отраслевого комитета.

23.06.2023 в АО СЗ «Барнаулкапстрой» поступил дополнительный ответ от 15.06.2023 № 200/156/Отв-1904 разрешение вопроса принятия сети в муниципальную собственность возможно после устранения замечаний.

Исходя из анализа указанных в письме замечаний, АО СЗ «Барнаулкасптрой» направило в Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула письмо от 29.06.2023 № 607,  согласно которому линия (лит. 9) была построена в соответствии с проектом, вся документация была направлена в 2019 году.

Отказ ответчика принять спорное имущество в собственность послужило основанием для обращения в арбитражный  суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской думы от 26.12.2008 № 28 (далее - Положение) Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, образованным для осуществления управленческих функций.

Согласно п. 3.1.9 Положения в основные полномочия Комитета входит обеспечение принятия в муниципальную собственность имущества из государственной собственности, а также собственности юридических и физических лиц, и осуществление государственной регистрации прав на принимаемое имущество.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с положениями ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что имущество находится в состоянии,  не позволяющим эксплуатировать его в соответствии с нормативными требованиями и соблюдением техники безопасности в работе в электроустановках для решения вопросов местного значения,  также не являются основанием для отказа в принятии их в собственность. Кроме того, данные доводы ничем не подтверждены.

Единственным основанием для отказа в принятии имущества в муниципальную собственность является отсутствие самих объектов, так как в силу ст. 235 Гражданского кодекса РФ при гибели или уничтожении имущества право собственности на него прекращается, следовательно, объекты, существующие только юридически (по документам) при фактическом их отсутствии не могут быть предметом сделок по передаче их от одного собственника другому.

В таком случае вещи утрачивают свойство оборотоспособности (статьи 128, 129 ГК РФ).

Изложенное свидетельствует о фактическом существований спорных сетей, что предполагает передачу их в муниципальную собственность.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрен произвольный отказ органа местного самоуправления от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения


Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), безвозмездно принять в собственность объекты инженерной инфраструктуры:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 22:63:030219:3022, протяженностью 1053 м, расположенную по адресу: <...>;

- сеть наружного освещения 0,4 кВ (лит.9) с кадастровым номером 22:63:030219:3017, протяженностью 1370 м, расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                           С.В. Янушкевич